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青海省发展和改革委员会全面推进政务公开工作的实施意见

青发改办〔2017〕455号

为贯彻落实省委、省政府关于全面推进政务公开工作的总体部署与相关要求,更好地推进我委政务公开工作,现结合实际,制定本实施意见。

一、总体要求

紧紧围绕全省经济社会发展和各界关注关切,围绕发展改革中心工作,坚持“以公开为常态、不公开为例外”,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开(简称“五公开”),强化政策解读回应、加强公开平台建设,不断加大公开力度、增强公开实效,持续推动简政放权、放管结合、优化服务改革,深入推进“阳光发改”建设。

二、推进政务阳光透明

1.将“五公开”要求落实到公文办理程序。各处室各单位在拟制公文时,要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性,随公文一并报批;拟不公开的,要依法依规说明理由;在代省政府起草政策性文件代拟稿时,需对公开属性提出明确建议并说明理由。主动公开公文印发后,须在20个工作日内在门户网站公开发布,并尽量缩短发布时间,力争同步公开(机关各处室、委属各单位)。

2.将“五公开”要求落实到会议办理程序。对内容广泛涉及公众利益、需要社会普遍知晓的会议,各处室各单位在组织会议时应邀请利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席,增强决策透明度。对提交政府常务会议审议的重大政策措施和重要改革方案,除依法应当保密的以外,应在决策前通过门户网站等平台向社会公布决策草案、决策依据,广泛听取公众意见(机关各处室、委属各单位)。

3.建立主动公开目录。在梳理重点领域信息公开内容的基础上,制定省发展改革委主动公开基本目录,并实行动态更新,不断提升主动公开水平(办公室、法规处)。

三、推进重点领域信息公开

4.简政放权信息。按照职权法定、公开透明、便民高效的原则,制定完善省发展改革委权力清单和责任清单、行政审批事项目录和公共服务事项目录、行政审批中介服务事项清单和随机抽查事项清单、行政服务窗口办事清单,并做好日常动态更新(法规处)。

5.规划计划信息。省级重大规划、重点专项规划、年度计划批准后,及时主动公开(规划处、综合处)。

6.项目信息。认真做好工程建设领域项目信息公开工作,主动公开所批复、核准、备案的非涉密项目信息,重点公开重大建设项目的批准和实施情况(各项目审批处室)。围绕加强项目建设事中事后监管,公开项目稽察范围、内容及举报电话(项目稽察办)。

7.专项资金信息。按照《青海省预算信息公开办法》,根据各专项资金使用管理规定,公开专项资金申报指南、项目申报通知、项目申报流程,以及资金支持的方向、范围、重点,项目申报的条件、方式、程序、时限、资金分配过程和项目资金安排情况、项目年度执行情况及使用效益等信息(投资处等省级预算资金管理处室)。

8.信用信息。按照信用信息公示工作要求,及时公开行政许可、行政处罚信息和涉及项目招标投标等审批监管关键环节、财政性资金使用方面的守法诚信、违法失信信息,以及联合奖惩信息等。其中行政许可和行政处罚信息须在作出行政决定之日起7个工作日内,通过委门户网站予以公示(具有行政许可、行政审批职能的处室单位)。

9.价格信息。遵循价格决策法定程序,提高价格工作的透明度,及时公开价格和收费政策,认真做好收费目录清单、价格调整、价格监测、成本监审、检查执法、价格认定等方面的信息公开(价格口处室单位按职责分工负责)。

10.机构职能和人事信息。及时公开机构职能和人事任免信息,在部门职能和人员岗位发生变化时同步更新相关信息(人事处)。

11.预决算和资产信息。及时公开年度部门预决算和“三公”经费支出等情况(办公室),逐步公开政府采购信息和资产管理信息(后勤中心)。

四、强化政策解读

12.落实新闻发言人制度。围绕社会关切,研究制定和组织实施新闻发布工作计划,除参加我省统一安排的新闻发布会外,每年至少自主组织一次新闻发布活动(政研室)。

13.建立政策解读机制。研究出台全省经济社会发展规划、全省重点专项规划、全省贯彻落实意见、省级产业发展指导意见等重大政策文件和规范性文件时,须按照“谁起草、谁解读”的原则,同步安排、同步研究、同步推进、同步报批、同步公开相关政策文件解读文本,以积极引导和影响社会舆论、管理社会预期。为确保发布政策的合法性、真实性、准确性,解读文本应会签政研室和法规处(政策文件、规范性文件起草处室)。

14.回应社会关切。各处室单位要高度重视舆情监测、研判和回应。政研室要加强舆论引导工作。对涉及本处室单位的政务舆情,按照“谁主管、谁负责”的原则进行回应,涉事处室单位是第一责任主体,要快速反应,积极回应舆情(政研室牵头)。

15.发挥媒体作用。加强同新闻媒体的沟通联系,畅通采访渠道,积极为媒体采访提供便利(办公室)。及时发布相关新闻消息和政策解读资料等,发挥媒体的传播力和影响力,积极宣传发展改革工作(政研室)。

五、加强公开平台建设

16.加强委门户网站建设。强化门户网站信息公开第一平台作用,充分运用全媒体手段,不断改进网站展示形式,加强内容更新和技术保障。按照简约实用、重点突出、分类准确、层级清晰的基本要求,科学设置和动态调整网站栏目,进一步强化政民互动和社会服务功能,努力建设政务公开的权威窗口(办公室会同信息中心)。

17.拓展发布渠道。积极运用新媒体新业务,优先创建政务微信公众号,并与委门户网站协同联动,形成一体化的政务公开服务网络,同步发布权威政务信息(办公室会同信息中心)。综合利用委门户网站、新媒体、公告栏等平台和报纸、电视、广播等新闻媒体,多渠道发布政务信息,方便公众知悉(办公室牵头)。

六、强化保障措施

18.完善工作机制。调整充实委政务公开工作领导小组,由办公室负责组织协调、监督推进全委政务公开工作。每年年初按照省政府关于政务公开年度重点工作的安排,相应制定全委年度政务公开工作要点;年末按要求将政务公开工作落实情况报省政府办公厅(办公室牵头)。

19.规范发布流程。政务公开工作按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则开展,各处室单位要加强与政务公开各平台的沟通衔接,及时做好各自栏目的信息发布和更新,并同步做好信息公开前的保密审查。(机关各处室、委属各单位)依托我委电子政务外网OA办公平台优化审批流程,形成便于监督管理、能够追溯问责的工作机制(办公室会同信息中心)。

20.做好事前事后审查。妥善处理好政务公开与保守秘密的关系,对依法应当保密的,要切实做好保密工作(办公室)。做好对政务公开内容的关联及逻辑性审查,确保各公开平台发布的信息客观准确、内容一致(信息中心)。

21.依法规范依申请公开工作。畅通依申请公开受理渠道,认真做好依申请公开的答复工作,严格按照法定时限严谨规范答复。对公众申请较为集中的信息,可转为主动公开的,及时予以公开(办公室牵头)。

22.抓好教育培训。在干部教育培训工作中,加强对政务公开知识的培训辅导,着力强化机关工作人员在互联网环境下的政务公开理念,提高政务公开工作能力(人事处)。

23.加强评估督促。加大对政务公开工作的激励和督促,对公开效果及时进行总结评估,查找存在的问题,持续改进,促使政务服务更加透明高效(办公室)。

 

 

 

  


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