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“关于大力建设生态强省的建议”--省十二届人大六次会议第1052号建议的答复

青发改建议[2017]2号

李世文代表:


您提出的“关于大力建设生态强省的建议”收悉,现答复如下:

一、强化思想认识方面

青海省委省政府认真贯彻落实党的十八大和历次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设的重要论述,特别是对青海要保护好生态的重要指示精神,引领全省上下,进一步解放思想、真抓实干、奋力追赶,当好守护神,算好“绿色账”、走好“绿色路”、打好“绿色牌”,把扎扎实实推进生态环境保护的重大要求落实到实际工作中去,把生态保护优先作为青海面向未来的战略抉择。省第十三次党代会上王国生书记强调,加快从经济小省向生态大省、生态强省转变,是立省之本,核心是实现可持续发展。我们既要当好生态守护神,更要转变传统思维定式,放下经济总量小的包袱,把生态文明理念牢固树立起来,使潜在的生态优势转化为现实的经济优势,成为真正意义上的生态大省,进而向生态文明意识强、生态治理能力强、生态服务功能强、生态经济实力强的生态强省迈进。全省上下全面贯彻《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》的精神和要求,根据《中共中央国务院生态文明体制改革总体方案》和国家发展改革委等六部委批准的《青海省生态文明先行示范区建设实施方案》,我省研究出台了《青海省创建全国生态文明先行区行动方案》、《青海省建设国家循环经济发展先行区行动方案》、《青海省生态文明制度建设总体方案》,形成了《中共青海省委青海省人民政府关于贯彻落实<中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见>的实施意见》和《青海省生态文明先行示范区建设年度工作要点》“1+1”的整体部署和推进体系,着力彰显青海特色,强化统筹协调,落实年度工作计划,系统确定了坚持生态保护优先战略、推进生态文明建设的路线图和时间表。切实加强组织领导工作,成立了省委主要领导为组长、省政府主要领导为副组长的“青海省委生态文明建设领导小组”。

二、制度建设创新方面

《三江源国家公园体制试点方案》已经中央全面深化改革领导小组第十九次会议审议通过并印发,省委省政府高度重视,印发了《关于实施<三江源国家公园体制试点方案>的部署意见》,提出了“一年夯实基础工作,两年完成试点任务,五年设立国家公园”的目标。截至目前,三江源国家公园管理局正式成立并挂牌,组建了长江源、黄河源、澜沧江源3个园区管委会,县级“大部门制”改革同步完成。生态管护公益岗位稳步推进,印发了长江源、黄河源、澜沧江源3个园区体制试点实施方案,编制了《三江源国家公园总体规划(2016-2025)》,制定出台了科研科普、合作交流、草原补奖、生态管护公益岗位等10项管理办法,对各类保护修复项目和财政资金进行整合,发挥项目资金支撑作用,各项工作稳步推进。按照《中共青海省委青海省人民政府关于贯彻落实<中共中央国务院生态文明体制改革总体方案>的实施意见》,先后制定《青海省生态保护红线建议方案》、《青海省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》、《青海省开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》、《青海省生态文明建设目标评价考核办法》和《三江源国家公园条例》等生态文明制度,并组织开展了青海省生态红线划定工作,编制了全省42个县(市、区、行委)生态保护红线图集和红线地块登记表。在10个重点生态功能区县域开展了自然资源资产负债表的编制试点工作。在省以下环保机构开展监测监察垂直管理改革。开展全省生态环境监测网络建设,初步形成了覆盖三江源区、青海湖流域、祁连山地区“天地一体化”的生态监测体系。2016年,继续强化排污权交易和排污许可证改革工作,全省已举办8期排污权竞买交易会,共73家企业参加,总成交金额7840.6万元。组织开展了全省重点工业污染源排污许可核定工作,完成了99家国控重点污染源和81家省控重点污染源排污许可核查核定工作。

三、行动实效方面

为推动四个扎扎实实在青海落地生根,2016年12月,省委十二届十三次全体会议提出了“四个转变”新思路。2017年5月,省第十三次党代会进一步深化理念,做出了全面部署。我们不断深入贯彻总书记指示精神,践行新理念,实施新行动,开拓新格局,在行动上注重实效。一是统筹推进重大生态保护工程。投资160亿元的三江源二期工程全面启动,截至2016年底共落实投资86亿元,2016年共完成投资13.4亿元,实施了沙漠化土地防治53万亩、黑土滩治理73.68万亩、封山育林124.22万亩、湿地保护51万亩、建设生态畜牧业基础设施6544户、配置太阳能户用光伏电源4270户、生态监测等项目。祁连山生态环境保护综合治理工程共完成投资9.69亿元,2016年完成投资2.44亿元,实施了人工营造林22.18万亩、黑土滩型退化草地治理4.5万亩、建设牲畜棚圈面积10.56万平方米、封沙育林草防治面积2.05万亩、湿地保护88.7万亩及生态监测等项目。退耕还林、退牧还草专项工程年投资4亿元。青海湖流域水生态环境综合治理规划、柴达木地区生态保护与综合治理规划、东部干旱山区生态环境保护与综合治理规划已形成初稿,待进一步论证后上报国家批准。二是深入推进生态环境综合治理。全面推进大气、水、土壤污染防治行动计划,抓好治气、净水、增绿、护蓝工程,全力推进生态环境监测网络建设、生态环保领域改革、深入开展生态环保大检查回头看后督查等重点工作,健全跨区域污染防治协调机制,严格控制化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放,扎扎实实推进生态环境保护。2016年,长江、澜沧江出境断面水质持续保持在I类,黄河、祁连山内陆河出境断面水质持续保持在II类,全省地表水优良比例达到94.7%,高于国家目标10.5个百分点,湟水河出省断面Ⅳ类水质比例为83.3%。全省地级及以上城市空气质量优良天数比例达到87.5%,同比增长4个百分点。在全省范围内健全重点生态功能区的生态监测评估预警体系,推进以环境污染与风险防范为主的工业园区和工业集中区监测预警和监管能力建设。深化城乡环境综合整治,建设美丽乡镇,开展“家园美化行动”和城镇清洁环境行动,2016年在全省八个市州22个县区的500个村庄实施环境综合整治项目,持续改善和提升全省生态环境质量。三是着力加强矿产资源管理。加大勘查开发违法行为的查处力度,积极创建绿色矿山发展示范区,针对木里煤田存在违规开采问题,省委省政府高度重视问题整改,及时制定《木里煤田综合整治工作实施方案》和《进一步加大祁连山省级自然保护区保护与治理工作方案》,对木里矿区内企业全面叫停整顿,实施渣山治理、采坑回填、拆除违建、河流疏浚、种草复绿,建设环保设施,加快生态恢复。启动了祁连山生态保护与建设综合治理工程,全面停止勘查开发活动,开展保护区晋级工作,提升管护能力。通过持续整改,矿区植被恢复好转面积达到33.5平方公里、占破坏面积的90.49%,其中明显好转面积18.16平方公里,被破坏植被得到全面修复,生态系统功能得到有效恢复,矿区环境面貌发生了显著变化。四是倡导树立“绿色发展方式和生活方式”新理念。牢固树立以人为本、人与自然和谐为核心的生态理念,倡导各族群众建立生态文明伦理道德观、绿色消费,构建人与自然和谐共生的生命共同体

感谢您对青海生态环境保护和发展改革工作的关心和支持。

联系人:生态文明建设处    王 雯

联系电话:0971-6317381

  


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