2008-07-25
青海新闻网讯 省发改委作为宏观经济综合部门，在推进全省经济社会全面、协调、可持续发展的历史进程中肩负着重要职责。在深入贯彻落实好省委十一届四次会议精神中，省发改委进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在狠抓落实上下功夫，切实把思想和行动统一到省委关于实践科学发展观的新部署、新举措上，促进全省经济社会又好又快发展。
在谋划发展思路上取得成效，落实好省委的战略部署。作为制定发展规划的职能部门，在拓展发展思路上进一步解放思想、开阔视野，谋划好建设富裕文明和谐新青海的具体部署，是发改委实践科学发展观的职责所在，也是重要的政治责任。首先，要在更高水平、更宽视野上进一步解放思想，谋划发展思路，统筹发展规划，全面落实省委提出的科学发展、保护生态、改善民生三大任务。近期工作重点是按照“分工合理、各具特色、优势互补、良性互动”的原则，加快主体功能区规划的编制工作，结合全省经济、社会、生态环境实际和未来发展定位，明确各类主体功能区的数量、位置、范围和开发方向，规范发展秩序，完善发展政策，建立长效机制，促进人口、经济、资源环境相协调，将省十一次党代会提出的“四区”、“两带”、“一线”发展规划落到实处。其次，要继续做好事关全省经济社会长远发展重大问题的调查研究工作。针对实践科学发展观的新需要，加强对“十一五”后期及“十二五”期间青海经济社会发展热点、难点问题的调查研究工作，注重基础设施布局、特色经济培育、生态立省、黄河沿岸发展、藏区经济社会协调发展等方面的重大问题，及时提出相关政策建议，当好省委、省政府的参谋、助手。
在夯实发展基础上取得成效，继续保持投资对经济增长的拉动作用。发改委作为投资主管部门，要在实践科学发展观上出成效，就必须将省委关于实现经济社会又好又快发展的总体部署落实到具体投资和项目上。抓好项目和资金争取工作。国家实施西部大开发以来，我省累计争取国家资金达300多亿元，这些资金有力地促进了全省基础条件的改善和经济社会发展。当前，要紧紧抓住国家推动区域协调发展、优化国土开发格局的难得机遇，积极争取国家更多支持，力争用于我省的国债和专项资金在国家总盘子中的比例不降低，加快建设一批事关青海长远发展的骨干项目和与人民群众利益密切相关的教育、卫生、文化等项目。尤其要抓紧重大基础设施、生态建设、藏区发展等方面的前期工作，在一些重大项目报批上取得突破。加快实施重大基础设施项目。坚持统筹规划、优化布局，在完成兰青和西格增建二线、柴木铁路、引大济湟调水总干渠、拉西瓦电站等重大工程的基础上，继续谋划开工一批交通、水利、生态等领域事关全省经济社会发展全局的重大项目，努力缓解瓶颈制约，为全省的长远发展提供可靠保证。继续加大事关民生领域的投入力度。坚持以人为本，在具体项目布局和资金安排上注重体现好群众的切身利益，继续加大对新农村建设、扶贫开发、社会事业发展等领域的投入力度，组织实施好义务教育布局调整、农村卫生体系建设、新农村建设实事工程等项目，为逐步缩小城乡之间、地区之间、不同群体之间在社会公共服务上的差距打好基础。强化政府投入的引导作用。统筹运用好国债、地方统筹、贴息补助等政府投入资金，加大对特色农畜产品基地、设施农牧业、产业化龙头企业、资源综合利用、节能减排、高新技术产业、旅游业以及能够扩大就业的中小企业的支持力度，以项目为载体，通过投资结构的调整优化促进经济结构的调整优化。
在转变发展方式上取得成效，加快发展循环经济。实现经济由粗放、单一发展向集约、循环发展的转变，是建设富裕文明和谐新青海的主要途径，也是我省在发展思路上解放思想、找准科学发展突破口的关键所在。为此，将加强对特色工业发展的谋划、引导、协调和服务，力争在走新型工业化道路上取得突破。要落实在循环经济项目上。抓紧编制完成《柴达木地区循环经济特色优势产业发展规划》和《柴达木地区总体发展规划》，筛选、论证一批优势明显的循环经济项目。统筹利用好循环经济扶持资金，全力做好国家相关政策和项目的争取工作，支持盐湖资源综合利用等示范性、导向性循环经济项目发展，促使其早日形成生产能力，稳步提高循环经济在全省经济总量中的比重。要落实在产业链延伸上。以资源综合利用为突破口，延伸电力、有色、盐湖、石油天然气、煤炭、生物等资源开发产业链，推动产业融合发展，着力提高特色资源的就地加工转化率，实现资源开发效益的最大化。要落实在新产业培育上。有选择、有重点地在盐湖资源综合利用、天然气化工、轻金属新材料、光伏产业等领域培育新的主导产业，拓宽青海产业发展的空间。
在优化发展环境上取得成效，努力创造科学发展的体制环境。能否实现科学发展，体制机制环境是重要保障。要在更高起点上树立和实践"自信、开放、创新"的青海意识，在省委、省政府的总体部署下，抓住事关全省发展大局的突出问题和关键环节，重点突破，力求使每一项改革更能符合青海的实际，形成有利于全省科学发展、自我发展的政策和机制优势，增强发展的活力和动力。首先要履行好改革的统筹协调职能，加强对各项改革任务的监督检查，跟踪协调各项改革的进展情况，超前研究好国家重点领域改革措施给我省带来的机遇和挑战，结合省情提出有关配套措施。其次要加快研究消除影响全省经济发展方式转变的体制机制制约。继续深化投资体制改革，落实好企业投资自主权，提高投资决策的科学化和民主化水平；加快转变有收益的公用、公益事业的经营机制，吸引各类社会资金投入公用事业建设；抓紧完善能源、水、土地、矿产等资源的价格形成机制，进一步调整涉及资源的相关费用征收标准和范围，使资源价格能切实反映开发成本和稀缺程度；加快推进产权、劳动力、资本、技术、人才、信息等要素市场建设，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。(作者：郑教) |
