2002年1月19日在青海省第九届人民代表大会第五次会议上的讲话
青海省财政厅厅长 张光荣
各位代表：
我受省人民政府的委托，向大会提出青海省2001年财政预算执行情况和2002年财政预算草案的报告，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。
一、2001年预算执行情况
在省委的领导下，在各级人大及其常委会的监督下，全省各级财政部门认真落实积极的财政政策，努力推进财政支出管理改革，大力调整支出结构，转变财政支持经济发展方式，基本实现了财政收入稳定增长，公共财政职能不断完善的要求。
（一）财政收入稳定增长
由于农牧业受灾影响，中央下达我省农牧业税灾歉减免指标6222万元，2001年全省地方一般预算收入相应调整为183021万元。
全省地方一般预算收入完成198231万元，为调整预算的108.3％，增加收入32388万元，增长19.5％。其中，省级增长36％。收入增长的主要因素：一是由于中央积极财政政策的支持，促进了地方经济的增长，加之国有及国有控股企业效益增加以及“金税工程”的实施等，使增值税比上年增加8677万元，增长29.1％，企业所得税增加6682万元，增长30％；二是邮电通讯业、建筑安装业以及服务业营业额增长较快，营业税比上年增加7166万元，增长17.3％；三是加大了国有企业依法破产重组和资产处置力度，国有资产经营收益比上年增收7277万元，增长106.2％；四是行政性收费和罚没收入完成17132万元，增长89.7％。
（二）财政支出增长较快
各级财政部门按照建立公共财政框架的要求，加大了支出结构调整力度，在中央积极财政政策和西部大开发政策的支持下，全省支出规模迅速扩张，有力地保障了涉及改革、发展和稳定大局的重点支出需要。
由于中央财力补助和专项补助的增加，全省一般预算支出预算数调整为1198174万元（其中由于专项建设的资金有：国债拨款330000万元，专项补助159449万元），较年初人代会批准数474811万元增加723363万元（其中，国债拨款330000万元，专项补助159449万元）。省级一般预算支出预算数调整为701402万元（其中，国债拨款330000万元，专项补助26600万元），较年初人代会批准数180824万元增加520578万元。
全省地方一般预算支出完成1001268万元，为调整预算的83.6％，较上年完成数增加318654万元，增长46.7％。其中，省级完成532266万元，为调整预算的75.9％，较上年完成数增加197799万元，增长59.1％。全省主要支出完成情况是：公共支出类完成500642万元，较上年完成数增长37.1％。其中：教育事业费完成101626万元，增长39.8％；科学事业费完成3631万元，增长89.3％；文体广播事业费完成21355万元，增长54％；卫生事业费完成41171万元，增长45.9％；行政管理费完成93540万元，增长39.5％；公检法司支出完成47956万元，增长28.9％；行政事业单位离退休经费完成106376万元，增长34.9。社会保障补助支出类完成93041万元，增长8.2％（含城镇居民最低生活人口保障支出）。经济建设类支出完成360996万元，增长98.6％。其中，基本建设支出完成261856万元，增长140％（国债拨款支出完成200000万元）；支援农村生产支出和农业综合开发支出完成26658万元，增长32.7％。
（三）预算执行结果
全省总财力为1139458万元。其中，地方一般预算收入198231万元，中央补助收入887295万元（税收返还66902万元，原体制补助98607万元，专项补助489449万元，转移支付补助80418万元，增加工资补助102909万元，各项结算补助29010万元，其他补助20000万元），上年结余收入53932万元。地方一般预算支出完成1001268万元。收支相抵，年终预算结余为138190万元，扣除结转下年支出196906万元，全省净结余为赤字58716万元，赤字比上年下降8.9％。
省级预算执行结果，总财力为688772万元。其中，地方一般预算收入65072万元，中央补助收入559161万元，上年结余收入64539万元。本级支出532266万元。收支相抵，年终预算结余为156506万元，扣除结转下年支出169136万元，省级净结余为赤字12630万元。
全省基金预算收入28600万元，支出28600万元。实际收入完成36121万元，支出完成40208万元。
省级基金预算收入20000万元，支出20000万元。实际收入完成22364万元，支出完成28037万元。
（四）预算外收支执行情况
由于预算外收入部分项目的取消和标准的调整，全年预算外收支均比上年有所下降。全省预算外资金收入68000万元，比上年下降5.3％。其中：行政事业性收费收入64800万元。
全省预算外资金支出65000万元，比上年下降8.6％。其中：行政事业性支出61100万元。全省预算外资金累计结余3000万元。
省级预算外资金收入26000万元，比上年下降7.5％。其中：行政事业性收费收入24914万元。省级预算外资金支出25744万元，比上年下降0.16％。其中：行政事业性支出24852万元。省级预算外资金累计结余256万元。
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