1952年完成国民经济的恢复任务后，新中国即进入国民经济有计划发展时期，1953年到1957年，开始执行发展国民经济第一个五年计划。 
 

   一、历史背景 　　

    1952年8月，中央人民政府提出了《关于编制五年计划（1953—1957年）轮廓的方针》和《五年建设的任务》。同年11月15日，中央人民政府委员会举行第十九次会议，决议成立中央人民政府国家计划委员会。 　　
    1953年10月，党中央和毛泽东提出，国家第一个五年计划的基本任务是：“集中主要力量发展重工业，建立国家工业化和国防现代化的基础；相应地培养建设人才，发展交通运输业、轻工业、农业和商业；有步骤地促进农业、手工业的合作化，继续进行对私营工商业的社会主义的改造，正确地发挥个体经济、手工业和私营工商业的作用，保证国民经济中社会主义成分的比重稳步增长，保证在发展生产的基础上，逐步提高人民的物质生活与文化生活的水平。” 　　
    1953年12月，中共中央公布了党在过渡时期的总路线：在一个相当长的时期内，逐步实现国家的社会主义工业化，逐步实现国家对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造。

    二、编制过程

    1953年2月25日，青海省人民政府财政经济委员会初步制定了《青海省人民经济五年轮廓计划》，规定了工业、农业、畜牧业、商业、财政、金融各项指标。但当时缺乏经验，统计资料少，又是初次试编，故形成的五年计划，只是一个轮廓设想，线条比较粗，也没有提出全省总的指导思想。
    1953年2月13日，根据中共中央《关于建立计划机构的通知》，1954年5月，经中共青海省委决定成立了青海省计划委员会。按照党在过渡时期的总路线和国家发展国民经济第一个五年计划的方针任务以及党在民族问题方面的总任务，结合青海的实际情况，对原制定的《青海省人民经济五年轮廓计划》初稿，进行了反复酝酿讨论，多次修改研究，于1954年底制定了《青海省发展国民经济第一个五年计划纲要（草案）》，1955年1月11日，经中国共产党青海省委员会第二次扩大会议正式批准。

    三、经济工作的方针和任务

    1955年8月15日，青海省副省长兼省计划委员会主任张国声向青海省第一届人民代表大会第三次会议作了《关于青海省发展国民经济第一个五年计划的报告》，会议批准了这个报告。报告把《青海省发展国民经济第一个五年计划纲要》里规定的方针任务做了进一步的修改：“在进一步巩固与增强民族间和民族内部团结的基础上，以发展农牧业生产为主，加强地方工业与交通运输业，积极进行社会主义建设和在农业区对农业、手工业及资本主义商业的社会主义改造，大力支援国家的各项资源勘察工作，并在保证发展生产、厉行节约和增加国家资金积累的前提下，逐步提高各族人民的物质生活与文化生活水平，”

    四、国民经济主要计划指标

    《青海省发展国民经济第一个五年计划纲要》，规定的主要计划指标如下（见表1）。