一、1963年计划 　　

    1962年是青海省国民经济计划完成情况比较好的一年，全省经济形势有了比较大的好转，在此基础上，由省计经委编制了1963年国民经济计划，1963年3月1日经省委批转执行。 　　

    （一）指导思想 　　

    必须更好地贯彻执行党的以农业为基础，以工业为主导的发展国民经济的总方针；继续贯彻调整、巩固、充实、提高的方针，进一步巩固人民公社集体经济，加强对农牧业的支援，集中力量恢复和发展农牧业生产；继续调整工业，坚决把工业部门的工作逐步转到以农业为基础的轨道上来，努力提高产品质量、增加品种、降低成果、扭转亏损、增加盈利；在工农牧业恢复和发展的基础上，活跃城乡物资交流，稳定市场，逐步改善人民生活。 　　

    （二）主要计划指标 　　

    1．农业。要求在优先发展粮食生产的同时，努力发展油料等经济作物，1963年计划播种面积730万亩，其中粮食播种630万亩，粮食总产量9亿斤，比上年产量增长12.5％。国营农牧场粮食播种62万亩，产量1亿斤；人民公社粮食播种505万亩，产量7亿斤；自留地粮食播种56万亩，产量8940万斤；省级机关农场播种7万亩，产量1126万斤。油料播种51万亩，总产2123万斤，增长52％。 　　
    2．畜牧业。计划牲畜头数净增59万头（只），年末达到1042万（只），净增率6％。其中大牲畜净增6万头，年末达到207万头，净增率3％；绵山羊计划净增53万只，年末达到835万只，净增率6.8％。继续大力发展生猪和家禽，计划生猪年末存栏225万头，比上年净增4.2万头，净增率23％，超过1957年的水平。 　　
    3．工业。工业产值计划1.7亿元，比上年下降6.3％，其中生产资料产值9000万元，下降18.2％，消费资料产值8000万元，增长12.2％。列入计划的产品共79种（国家计委下达41种，中央各部和省安排38种），与上年比较：计划增长的产品33种，其中：火柴3万件，增长19％；肥皂200吨，增长70％；饮料酒200吨，增长47％；日用陶瓷50万件，增长32％；呢绒14万米，增长87％；石棉1800吨，增长36％；机制纸、藏靴、藏刀、铜壶和土纸等也有不同程度增长。持平的产品4种，原煤58万吨，食用植物油400吨，硫酸600吨等。下降的产品36种，其中：原油8万吨，下降37.8％；铜精矿含铜量250吨，下降37％；皮革6万张，下降10％；手推胶轮车6000辆，下降55％，汽车配件337万元，下降21％；毛线110吨，下降27％；新增的品种6种，聚氯乙烯鞋底5万双，铅精矿含铅量2500吨等。 　　
    4．支援农牧业。国家支援青海省农牧业的资金（包括财政支出和银行信贷支出）为6409.3万元，比上年的4053万元，增加2353万元，增长58％。其中基本建设投资（包括森工、农机在内）为1318.3万元，农业、林业、水利、牧业、气象事业费1997万元；国营农牧企业拨款为370万元；支援人民公社的贷款和支援穷队的无偿投资1234万元；其他资金1490万元（中央拨给玉树救济费800万元，少数民族地区一般照顾费300万元，农村救济费390万元）。国家支援青海省农牧业的物资主要有：化肥3500吨（中央分配1500吨，地方外汇进口2000吨，）比上年增加1392吨；钢材1889吨，维持1962年水平；木材7060立方米，增加4156立方米；水泥1978吨，增加546吨，煤10万吨，增加3万吨，拖拉机从青年农扬、机关农场抽调拖拉机220个标准台支援农业区粮油基地。 　　
    5．交通邮电。根据年内各项生产建设指标测算，全省公路货运量约有138.0万吨，全省运输能力可承运190万吨，比上年提高10％，总的缺口不大。 　　
    6．商业贸易。本着“发展经济、保障供给”的总方针和继续贯彻“当年平衡，略有回笼”的方针，通过国营商业、合作社商业、集市贸易3条渠道，活跃城乡物资交流。全国商业计划会议核定青海省社会购买力为2.75亿元（不包括农民贸易），比上年减少1161万元，下降4.1％。城市下降，乡村上升。社会商品零售总额2.78亿元（不包括农民贸易），比上年减少965万元，下降3.4％。计划回笼322万元。计划收购菜牛4000头，菜羊28万只，约占牲畜总头数的2.8％。以支援国家和出口的需要。 　　
    外贸计划收购总值为2372万元，比上年减少3.7％。对牧民迫切需要的绵羊毛、山羊毛、绵羊皮、牛毛绒、牛皮等主要畜产品都适当压缩了收购数量。绵羊毛1050万斤，牛皮5.5万张，绵羊皮35万张，牛毛绒35万斤，都比上年有所减少。 　　
    7．文教卫生和科学研究。计划高等学校招生100人，毕业875人，在校学生达到600人。另外建议中央直属高等学校在本省招生100人。中等学校计划招生3600人，毕业4091人，在校学生1.1万人。小学计划招生1.9万人，毕业9880人，在校学生17.1万人。民办小学计划招生6250人。计划全省医院病床数达到3483张。重点研究主要农作物的良种选育，拖肥技术、防治病虫害、家畜改良、草原的恢复和利用，做好农牧机具的选型定型等工作。支援国防建设。 　　
    8．基本建设。国家分配青海基本建设投资3134.6万元，其中中央直属项目投资722.5万元。地方项目投资2412.1万元。比上年增长30.8％。具体分部门投资是：“农业口”（包括森工、农机）1313.5万元（包括西北局机动费114.5万元），占投资的54.5％，较上年增加780万元，增长1.46倍；“工业口”610.1万元（包括西北局机动费86.5万元），占投资25.3％，减少328.15万元，降低36％；交通270万元，占总投资11.3％，增加15.5万元，增长2.2％；“财商口”48万元，占总投资的2％。增加29.23万元；“文教口”85.5万元（包括西北局机动费29万元），占总投资3.5％，增加80.77万元；城市建设85万元，占总投资的3.5％，增加25.6万元，增长42.4％。共安排大通煤矿元树尔立井和青海毛纺厂2个大中型项目及79个小型项目。 　　
    9．劳动工资。确定年末保留职工15.09万人，比上年减少1.42万人。在继续精简职工的前提下，使职工的工资福利有所增加，以稳定并力争改善职工生活。全国劳动工资计划会议核定青海工资总额1.26亿元。中央确定青海减少城镇人口2.5万人，年末保留40.4万人。全省吃商品粮人口相应压缩，年内减少3.8万人，年底全省吃商品粮人口保留50.9万人。 　　
    10．财政。继续贯彻执行“当年平衡，略有回笼”的方针，财政预算收入为5811万元，比上年增长16.2％，支出为1.28万元，增长11.5％，收支相抵，支出大于收入7016万元，由中央预算补助。 　　
    11．物资。认真贯彻执行“集中统一，全面管理”和“统一领导，分级负责”的方针，供应给农牧业用的物资要根据不同地区、不同季节的需要，保证对路、及时、保质、保量。年内钢材需要量5818吨，国家分配5112吨；木材需要4.69万立方米，国家分配4.38万立方米；水泥需要量1.2万吨，国家分配1.2万吨。除木材缺口较大外，其他基本可以满足需要。 　　

    （三）主要政策和措施 　　

    1．农业。集中力量搞好水利建设。抓紧现有水利设施的维修和填平补齐。积极恢复和发展耕畜，从牧业社、队和国营牧场调出牛马3000头匹，解决农业区生产队的严重缺少耕畜问题。逐步恢复合理的轮作制度，作好良种选育和推广工作。加大对大通、互助、化隆、湟源、门源和湟中等粮油基地县的支援。 　　
    2．畜牧业。加强草原建设。逐步平整急需恢复的冬春草场，解决人畜饮水困难，进行牧草改良和草原规划工作。在刚察、泽库、玛沁等县防治虫鼠害30万亩，在海北、海南平整草原8万亩，在海南怀头他拉挖深井4眼。做好兽疫防治工作。在边远交通不便地区增设一批兽医工作站和羊药浴池等。建成省畜用生物药品制造厂，年生产能力5千万毫升，基本满足本省需要。扶植穷队发展牲畜。 　　
    3．工业。广泛开展增产节约运动。建立和健全党委领导下的厂长负责制，以总工程师为首的技术责任制，以总会计师为首的财务责任制，调整机械设备、技术力量、产品发展方向。落实供产销。运输部门安排好运输力量，订立合同，严格按合同办事。 　　
    4．交通通讯。集中管理，调整运力，全省专业运输汽车建议交通厅统一调度，各厅局、各地区的机关企业汽车也应尽量集中使用。机关企业汽车原则上自货自运，其中拥有汽车10辆以上的单位，纳入全省运输计划。进一步组织民间运输。组织城乡直达运输。面向农村调整运力，大抓保修，加强短途运输的组织和建设工作；提高综合生产能力，广泛开展增产节约运动。进一步提高通信质量，更好地支援农业，整顿与提高农村电话网络，解决邮件、报刊的运输和投运问题。全面加强企业管理，大力扭转企业亏损，力争完成和超额完成各项计划。
    5．商业。做好工农牧产品的收购工作。积极组织工业品下乡。加强市场管理，整顿集市贸易，打击投机活动。对小商小贩严格登记，加强管理。改善经营管理，降低商品流转费用。 　　
    6．基本建设。所有建设项目都必须纳入国家计划，不得擅自改变或扩大工作量。各州、县计委必须严格监督检查工程按计划进行，不能擅自调剂和变更建设项目和投资。严格按照基本建设程序办事，严格禁止边勘探、边设计、边施工的作法。不符合基本建设程序的，建设银行可以拒绝付款。计划成立全省基本建设办公室，加强对基本建设的统一指挥和督促检查。 　　

    （四）计划执行 　　

    1．农业。全省粮食总产量达到10亿斤（其中劳改农场1.03亿斤），超过计划9亿斤的11％，比上年8.29亿斤增加1.17亿斤，增长20.6％；油料总产量达到2200万斤，超过计划2120万斤的3.36％，比上年的1454万斤，增加746万斤，增长51.3％。造林面积完成1.1万亩，超过计划17％；副业产值完成4500万元，比上年增长5％；渔业完成了计划。粮食亩产平均达到162斤，增产42斤，增长35％，相当于1957年的80.5％；油料亩产平均达到44斤，增产15斤，增长54.5％，相当于1957年的66％。 　　
    2．畜牧业。全省各类牲畜达到1146.4万头（只），超过计划3.3％，比上年1005万头（只）净增95万头（只），增长9.45％。其中大牲畜达到264.75万头，超过计划3.1％，净增13万头，增长5.88％；绵山羊达到899.65万只，超过计划3.3％，净增32.44万只，增长10.33％。猪达到28万头，超过计划7.7％，净增4万头，增长16.67％。 　　
    3．工业。工业产值完成1.65亿元。产品产量计划70种，其中有55种主要产品完成和超额完成年度计划，有15种产品因质量、原料和销售等问题，完不成年度计划，主要是陶瓷、汽车大修等。对粗纺、人畜力胶轮车、山地步犁、塑料鞋底等12种产品调整停产，对机制纸等10种产品调整减产。 　　
    4．交通运输。完成客运21万人，4875万人公里，货运188.4万吨、1.32亿吨公里，其中运输部门完成95.4万吨，8430万吨公里；机关企业车队完成63万吨、4500万吨公里；民间运输完成30万吨，150万吨公里。运输部门营运汽车完好率第三季度达到58.4％，平均提高了16％。省运输局运输成本降低15％左右（按车公里计），全省运输企业亏损总额减少2/3以上。 　　
    5．商业贸易。农牧产品收购增加，平价敞开供应商品扩大；储蓄增加，购买力回笼，货币流通量减少；物价下降，集市贸易价格与计划价格差距缩小。商业系统收购生猪6483头，超额完成计划62.1％，增长12.5倍；鲜蛋收购12.70万斤，超额完成计划1.5倍，增长1.1倍；鲜菜收购1783万斤，完成计划70.1％，增长1.2倍。外贸收购总值2262万元，超额完成计划4.1％，增长7％，其中：收购绵羊毛611.5万公斤，超额完成计划13.0％，增长17.4％；羊绒14.6万斤，超额完成计划12.1％，增长24.8％；牛毛绒71.7万斤，超额完成计划1倍，增长29.8％。社会购买力为2.74亿元，完成计划的99.7％，下降7.8％；社会商品零售额2.81亿元，完成计划的1.01倍，下降7.6％，比购买力多710万元，回笼货币710万元左右。年末货币流通量为5300万元，减少555万元。 　　
    6．财政收支。中央分配青海省预算收入为7192万元，后因指标偏高，调整为6606万元。收入可以完成，原来的预算指标7192万元。预算支出总额为1.55亿元，财政支出1.26亿元，为年预算的81.8％，其中基本建设拨款2110万元，为年度预算的8.4％；各项事业行政经费1.05亿元，为年度预算的82.3％。国家下达的基本建设投资额中，动员内部资金为400万元，完成550万元，超额完成计划30％以上。年内财政收入6606万元，支出为1.26亿元，中央核定补助3782.7万元，收支相抵，年终结余2788.7万元。 　　
    7．基本建设。地方投资总计2980.9万元（不包括上年结转和自筹）至年底能完成2496万元，占年度计划的83.6％；扣除中央和西北局追加建材的60万元、行政基建50万元等结转投资外，全年完成87％，将有485万元投资结转到下年继续完成。基本建设项目完成和发挥效益的主要工程：扩大灌溉面积3.75万亩，改善灌溉面积24.42万亩，国营造林5001亩，平整草原8.4万亩；新建羊药浴池20座；煤矿掘进2591.6米、砌砖1677.1万尺；建成长毛绒3000锭；建成通天河大桥和龙羊峡悬索桥；新增中小学校舍1.02万平方米，学生席位5250个；西宁市自来水铺管10.4公里等。 　　
    8．劳动工资。职工人数执行情况。中央规定，青海省职工人数年末达到13.35万人，实有职工13.26万人，比上年净减3509人，比中央下达的计划的2652人多减了857人。增加职工的部门主要是基本建设部门，比上年增加职工8533人，其中临时工增加7650人。全省工资总额下达为1.16亿元，扣除中央驻省单位调整地区生活补贴65.74万元，地方单位为1.16亿元，全年实发工资总额为1.10亿元，没有突破中央下达工资指标。 　　

    二、1964年计划 　　

    1964年国民经济计划草案完成于1963年11月，随后省经济计划委员会将计划上报省委、省人委。1964年2月，省委、省人委批示通过，并由省经济计划委员会通知各厅、局，各市州县执行。原计划由《1964年农牧业计划说明》、《1964年工业生产计划说明》、《1964年交通运输计划说明》、《1964年商业、财政计划说明》、《1964年基本建设计划说明》、《1964年劳动工资计划说明》等6个独立草案组成，其中的劳动工资计划由省计经委、省劳动局共同编制。 　　

    （一）指导思想 　　

    坚决地认真地执行“调整、巩固、充实、提高”的方针，调整“农、轻、重”的关系，调整城乡关系，调整工业内部和企业内部关系。文教、卫生、财政贸易事业等也要进行相应的调整。国民经济的调整应当从加强农牧业的需要出发，统一安排，合理调整，工业方面，应当加强轻工业和手工业，着重为农、牧业生产服务，为市场服务。集中一切可能集中的力量，大办企业，大办粮食。这是三五年内全省的中心任务。争取经过三五年的努力恢复到1957年的农业生产水平。 　　

    （二）主要计划指标 　　

    1．农业。粮食、经济作物总播种面积计划达到730万亩。粮食作物面积630万亩，社会总产量11亿斤。油料作物计划播种55万亩，总产量2800万斤，比上年2200万斤增长27％。大麻计划播种3200亩。计划扩大灌溉面积11万亩，改善4.5万亩，机电灌溉面积达到3.34万亩。计划治理水土流失面积50平方公里。计划防治病虫鼠害282万亩。计划造林1万亩，其中国营3000亩，群众7000亩。森林抚育1.8万亩。采种5万斤，育苗2500亩，封山育林5万亩。全省副业总产值计划达到5000万元，比上年增长11％，有条件的地区大量养羊、养猪和饲养其它家畜家禽。计划收购大黄、甘草、秦艽、虫草、贝母、羌活等35吨，鹿茸、麝香740斤；计划猎取旱獭30万只。水产品计划5000吨，比上年增加6.4％，贯彻捕捞与养殖并举的方针，努力提高产品质量，降低成本，积极打开销路。 　　
    2．畜牧业。各类牲畜达到1177万头，比上年净增77万头，其中大牲畜达到246万头（只），比上年净增12万头（只）；绵山羊达到931万只，净增65万只。猪达到32万头，净增4万头。农业区养羊比上年净增8％，达到132.6万只，国家分配青海省支援农牧业资金3549.2万元，维持上年水平。 　　
    3．工业。工业总产值安排1.67亿元，比上年增长4.06%。工作重点放在继续调整方面，计划产量和产值的增长幅度都不大。 　　
    4．交通运输。计划安排运输部门汽车承担110万吨、8500万吨公里，机关企业汽车承担65万吨、5000万吨公里，民间运输承担35万吨、200万吨公里。汽车客运计划安排22万人、5000万人公里，比上年略有增长。 　　
    5．商业。支援农牧业：国家分配青海省氮肥4603吨，地方进口1000吨，共5603吨，安排销售6300吨，基本上可以满足供应。国家分配青海省农药“六六六”原粉77吨、滴滴涕原粉5吨，安排销售250吨，国家分配青海省大麻30万斤，黄麻40万斤，主要用于支援农牧业。为了解决农业区耕畜不足，计划从牧区调出耕畜3000头。解决吃穿用：1964年至1965年安排粮食征购11万吨。1964年至1965年国家要求青海省收购食油330万斤，占总产的35.72％。安排食油销售270万斤。安排内销牛羊肉5730吨，比上年增长54.8％。安排收购菜牛7000头，菜羊35万只；调省菜牛6000头，菜羊22万只。国家分配青海省茶叶3900吨，比上年增长11.1％，销售4000吨，压缩库存100吨。国家分配青海省销售棉布872万米，国家分配销售棉花840吨，比上年增长76.8％，其中民用棉500吨、工业和公共用棉850吨，粮油奖售用棉300吨，其它用棉225吨。国家分配青海省销售绸缎180万米，比上年增长10.4％，为了简化标准，牧业区按每人5市尺，农业区每人1.2市尺分配。其它主要商品，鲜蛋、鲜菜、食盐、卷烟、酒、胶鞋等商品，基本上可以敞开供应。外贸收购：计划外贸收购总值2610万元。收购绵羊毛1270万斤、山羊毛20万斤，羊绒14万斤、牛皮5万张、绵羊皮40万张，山羊皮8万张。为支援地方工业，安排内销绵羊毛200万斤、山羊毛10万斤、牛皮3万张、绵羊皮20万张、山羊皮6万张。购买力与商品零售额：国家核定青海省社会商品购买力为2.89亿元，比上年增加1473万元，增长5.4％，其中居民购买力2.59亿元，增长6.6％；集团购买力2700万元，维持上年水平；农业生产资料购买力1200万元，增长9.1％。社会商品零售总额计划为2.98亿元，比上年增加1700万元，增长6.1％。 　　
    6．财政。国家分配青海省财政收入指标为7258万元，支出指标为1.38亿元。除基本建设投资中用于支援农牧业、工业的填平补齐和教育开支等稍有增加外，其他各项开支基本上维持上年的水平。 　　
    7．基本建设。中央分配下达青海省全年投资3813.2万元，较上年增加832.3万元，增长27.6％。年内投资安排中，属于农牧业及为农牧业服务的投资共计1793.2万元，占总投资的47.2％，较上年同类投资增加372.9万元。重点工程项目。农牧业：平整草原15万亩，新建羊药浴池30座，新建、扩建兽医站8处，扩建草原工作站8处及配种站9处；续建西宁团结渠、大通苏家堡水库及河卡草原水利，改建贵南茫拉渠、贵德东沟渠、化隆乙沙尔水库，试点新建乐都高庙电灌工程；国营造林3000亩，次生林抚育1万亩。工业交通：续建大通煤矿元树尔立井，计划1967年建成投产，改建小煤洞竖井及对元树尔斜井继续进行补齐；青海毛纺织厂补充锅炉及软水设备；桥头电厂对原有6000千瓦机组继续进行补齐；改建青康公路重点桥梁8座，全长201延米，重点整修改建部分县乡道路、桥涵。商业：建成西宁石油库贮油5000吨能力，新建、续建百货、五金等仓库550平方米。文教卫生：重点新建城市中小学校舍5050平方米，并在玉树、海北各试建一所牧区寄宿制小学；续建西宁150千瓦能力的发射台。城市建设：西宁自来水工程铺设水管7442米、排水管6177米。 　　
    8．劳动工资。国家分配青海省工资为1.27亿元，比上年指标1.16亿元增加1060.66万元。根据中央控制青海省新增职工4000人的指标，初步安排省级各有关部门新增职工1955人，州、市、县2054人。其中安排城镇闲散劳动力和就业人员到农林部门基层单位的1000人。1964年安排大、中专毕业生866人。 　　

    （三）主要增产措施 　　

    1．农业。大力开展水利建设，扩大灌溉面积，计划在西宁、湟中、乐都、大通、化隆、贵德等地兴修水利工程。劳改农场在海南、海西等地兴修水利工程。积极增施肥料，农业区大力提倡养羊、养猪；增加化肥施用量。加快发展耕畜。加强良种推广和病虫鼠害的防治工作，积极发挥良种示范繁殖场和种子站的作用。采取措施防治各种病虫鼠害。 　　
    2．畜牧业。加强草原建设，提高载畜量，平整弃耕地。加强兽疫防治，降低牲畜死亡率。加强和整顿各级兽医站，加强湟源畜牧兽医学校毕业生分配和招生工作，省民族学院和各州县举办基层兽医和民间兽医短期训练班。新建羊药浴池，继续采用“打一只狼、奖一只羊，狼皮归己”的办法鼓励打狼除害。工业部门进一步支援畜牧业，积极恢复和组织牧区手工业生产。商业、供销部门组织货源供应牧民需要的生产和生活资料。 　　
    3．交通运输。加强运输的集中管理；积极恢复和发展民间运输，整修县乡道路，加强汽车的保养维修，改进运输企业的经营管理。加强农村邮电管理和维护工作。 　　
    4．商业。继续控制集团购买力，确保商品同购买力的平衡，控制财政信用投放。农业贷款当年发放，当年收回。发扬“勤俭持家”精神，在自愿的原则下，动员居民多储蓄。积极收购农、牧、副、土特产品。大力处理积压商品，通过加工改制、削价、物资交流等办法，增加市场供应。 　　
    5．财政。制定盈利和亏损指标，包干完成任务。工交企业应大力降低成本。加强农牧业资金管理，加强基本建设资金的管理。降低工程造价。根据中央“增产不增资或增产少增资”的精神，加速流动资金周转。继续严格控制冻结存款和各项非生产开支。1961年以前企业、机关、团体和预算外冻结的资金，按国务院规定一律不能动用。 　　
    6．劳动工资。巩固精减成绩，加强劳动力定员、定额管理。节约劳动力，改进劳动组织和劳动力调配工作，作好职工在部门之间、地区之间、工种之间的余缺调剂工作；大力压缩工业企业单位的非直接生产人员。继续加强工资基金管理。 　　

    （四）计划执行 　　

    1．农业。粮食总产量达到12.59亿斤，比上年增长6.4％。油料总产量达到540万斤，增产19.5％。扩大灌溉面积1.42万亩，改善灌溉面积7.95万亩。植树造林、采种、育苗面积超过全年计划的1.9倍，四旁植树超过90％。畜牲业年末各类牲畜总头数达到1348.95万头，净增11.8％。其中大家畜307万头，净增10.3％；绵山羊1041.90万只，净增12.3％；生猪年末存栏42.22万头，净增16.6％。年内在兴海县的河卡地区试验打井和铺设地下引水管道，解决了1700多人、2万头牲畜的饮水问题。改良马、驴5270头（匹），牛937头，绵羊6.16万余只。
    2．工交基建。工业总产值达1.86亿元，增长25％。支援农业的基本建设工程比上年增加，投资占全省基本建设投资的38％，比上年增长69％。 　　
    3．财贸。全年财政收入完成19630.6万元，其中地方财政收入10354.5万元，国家财政补助及其它收入9275.9万元；支出完成17310.2万元。随着全国市场情况的全面好转和青海省工农牧业生产的发展，吃的、用的商品，特别是副食品供应基本满足需要。 　　
    4．文教。教育工作进一步贯彻执行“教育为无产阶级政治服务，教育与生产劳动相结合”的方针，农村和牧区举办了多种形式的学校，贫下中农和贫苦牧民子女入学率有很大提高。在牧区重点试办了寄宿小学，牧区学生人数达到2.48万人，占学龄儿童的29％。全年小学招生3.2万余人，学龄儿童入学率为39％，比上年提高8个百分点。中专和中学招生4600余人。高等学校招生200人。进行了人口普查工作。 　
    5．支援农牧业。支援农牧业的投资和物资有很大增加，投资完成2800余万元，比去年增长69％。支援钢材2654吨，水泥1.73万吨，木材1.53万立方米。地方工业部门加强调查研究，根据农牧业生产的需要，生产了一批小型农牧工具。物资、交通部门对水利建设和草原建设所需各项物资，也都能及时供应和运送。 　　

    三、1965年计划 　　

    1964年9月，李富春同志在全国计划会议上提出了编制1965年计划和第三个五年计划的指导方针。省计委根据会议精神，重新调整了1965年计划的主要指标，并将编制的计划文本于1964年12月4日报省委审批。 　　

    （一）指导思想 　　

    积极组织工农牧业生产新高潮，重点加强农牧业建设，发展农牧业生产；根据国家安排，积极进行“三线建设”；彻底进行计划和经济工作革命，用整风精神和总结经验的方法，克服分散主义、主观主义、官僚主义和右倾思想，逐步实现革命化。 　　

    （二）主要计划指标 　　

    1．农业。争取农业有较大幅度的增长。在保证粮食增产的同时，积极发展油料、麻类等经济作物，积极开展多种经营，进一步发展集体经济。总播种面积计划安排710万亩，比上年增长10万亩。其中粮食作物615万亩，增加7万亩，粮食总量13.2亿斤，增长6.4％；油料作物播种面积58万亩，增加3.2万亩，总产量4600万斤，增长10.8％。 　　
    2．畜牧业。要求进一步加强牧区建设，促进牲畜的恢复和发展，努力增加数量，提高质量，特别要加快大牲畜的发展。各类牲畜总头数计划达到1433万头（只），净增9.9％。其中大牲畜31.67万头，净增8.4％；绵山羊1117万只，净增10.5％。生猪年末存栏数达到5.35万头，净增14％。 　　
    3．工业。要求以提高产品质量，降低成本为中心。充分挖掘现有企业生产潜力，努力增产农牧业生产、城乡人民生活、国家建设和出口需要的产品。工业总产值计划1.8亿元，增长4.7％。几种主要工业产品的产量：原煤52万吨，发电量7000万度，原木3万立方米，硫酸3000吨，“614”2000吨，牛奶分离器1000台，脱粒机100台，长毛绒40万米，毛线200吨，火柴2.5万件，原盐5.18万吨。积极利用青海省丰富的羊皮、杂皮等原料，生产皮衣、皮件等产品。 　　
    4．商业、外贸。要求进一步做好工农牧业产品的收购和生产资料的供应，继续加强市场管理，增加出口，改善供应。粮食计划2.3亿斤，加13％的机动，总计2.6亿斤，占总产量的18.6％。油料计划1750万斤，占总产量的38％。计划收购生猪9万头，家禽2万只，鲜蛋30万斤，菜羊35万只，菜牛7000头。外贸收购总产值3367万元，增长1.8％。绵羊毛1550万斤，牛皮3.5万张，绵羊皮40万张。 　　
    5．教育卫生。全年计划高等学校招生200人，中等学校招生1200人，高中招生400人，补中招生3500人，小学招生由各地教育部门自行安排，报省备案。加强基层医疗卫生工作，改进管理制度，提高医疗水平和服务质量，积极防治主要疾病，医院病床数达到4159张，增长4％。 　　
    6．基本建设。主要安排小型水利工程的继建和改建，改建和新建小型化肥厂；加速煤、电工业的续建和扩建，扩大地方建筑材料的生产能力，适当安排牧业区乡社干部住房。基建投资国家分配4563万元，其中1863万元中央已指定为工业投资，其余2700万元由省安排。各部门分配：农林水利1494.2万元（其中：水利占810万元）；工业1870万元；交通307万元；文教381万元；商业54.4万元；由州县安排的项目288万元；省机动168万元。用于基建投资的地方机动财力2200万元，主要增加农牧业建设， 以及中央投资未作安排的其他急需项目。重点项目：农牧业方面续建新建水利工程11项，共计扩大灌溉面积2.8万亩，改善灌溉面积3万亩。重点平整草原16万亩，新建磷化锌厂，续建、新建一批州县兽医站。续建大通煤矿元树尔立井、改建小煤洞和元树尔斜井的配套工程。安排桥头电厂65吨蒸发量的锅炉1台和3号机扫尾工程，架设桥头电厂至221厂输电工程。更换青海毛纺厂剖绒机，新建西宁混凝土制品厂，扩建西川砖瓦厂和湟源采石场。重点安排青康公路和部分县乡道路桥涵及路面改建工程，续建海北浩门河桥，新建果洛达武桥。 　　
    7．劳动工资。继续实行精兵简政，减少非生产人员，加强劳动力的余缺调剂，提高劳动生产率。工业、建筑、交通部门全员效率要求达到或超过历史上最高水平。 　　
    8．财政。积极开源节流，大力压缩事业费开支。 　　

    （三）主要政策和措施 　　

    深入开展城乡社会主义教育运动，开展争当“五好”集体，“五好”社员的社会主义劳动竞赛，贯彻农业“八字宪法”和牧业八项措施，在工业战线上开展争当“五好”企业，“五好”职工的比、学、赶、帮运动，以技术革新和技术革命为主要内容，努力提高企业经营管理水平。大搞水利建设，发展农业生产。贯彻以群众力量为主，国家支援为辅的方针，发扬大寨精神，对水利设施进行填平补齐。继续兴修小型水利工程，扩大灌溉面积；集中力量改造浅山，植树造林、修建梯田、引水灌溉，在条件适合的地方办电力提水灌溉和水轮泵灌溉工程，逐步发展军垦农场，年内建设兵团进5000人。加强草原建设。狠抓草原灭鼠虫害，全年计划灭鼠虫2000万亩，积极进行草原勘察，逐步摸清草原水利资源，继续兴修小型草原水利工程，修建药浴池，国家在物质上给以支援。工业要进一步提高产品质量，降低成本，结合“三线建设”，继续调整机械、化工、皮毛、印刷、食品等行业。积极研究试制耕播、打碾、松耙草原、剪毛、挤奶、打酥油等农牧机具，组织专门力量安排粗纺毛料的生产。开展对罗布麻、亚麻等野生纤维的研究利用工作。积极进行“三线建设”为了争取时间，使迁建项目在较短的时间内投入生产，本着利用、合并、让出、新建的精神，1958年以来下马的工厂和半拉子工程，尽先安排迁建项目，保证迁建企业顺利投产。搞好“三线建设”最重要的是增产粮食，解决吃的问题。地方工业抓紧煤、电工业的继建和扩建，扩大建筑材料的生产能力，保证迁建项目需要。合理配置商业网点。积极试行两种教育制度和两种劳动制度。在农村主要试办半农半读的初级和中级农业技术学校。在城市主要试办半工半读的中等技术学校。着手进行半工（农）半读学校的师资培养。计划将省农林学校和北川良种繁殖场合并，改为半农半读的农林学校。半工半读计划先在电业局、毛纺厂试点。新建半工半读师范学校一所，并将师院中文系改为半工半读。两种劳动制度。计划在大通煤矿试行轮换制，先轮换井下工200人，以后每5年轮换一次。茶卡盐场试行合同工制度，除生产骨干仍为固定工外，其余全部改成合同工。绒毛加工厂试行预约临时工制度，由劳动部门和企业统一安排。 　　

    （四）计划执行 　　

    1．农业。1965年整个国民经济已经进入一个新的发展时期。农业生产连续3年获得丰收。全省粮食总产达到13.42亿斤，比上年增长6.6％；油料总产达6720万斤，增长3.7％。以兴修小型水利、平整土地为中心的农田基本建设掀起高潮。年末牲畜总头数达到1493.06万头，净增10.68％。猪增长25％，年末存栏为53.17万头。草原建设，畜疫防治等各项工作都有很大加强。 　　
    2．工业。工业总产值完成2.41亿元，比上年增长29.57％。列入计划的68种主要产品中有61种完成和超额完成计划。产品质量有了提高。试制成功了一些新产品，劳动生产率有了提高，技术革新和技术革命活跃，有些重大新项目达到了国内先进水平。支援农牧业的工作有了加强。 　　
    3．交通运输。货运周转量完成1.29亿吨公里，超过计划25.7％。 　　
    4．基本建设。基本建设狠抓了集中力量打歼灭战，基本上保证了重点项目，工程质量较好，特别是三线搬迁项目都按时完成。完成投资8400万元，增长33.5％。 　　
    5．商业。商品货源增加，物价稳定，城乡人民生活有显著改善。 　　
    6．财政。地方收入完成1.76亿元，超过预算的4.8％。支出完成18930亿元，完成年预算的79.9％。 　　
    7．社会事业。文化、教育、卫生、科学等事业也都有新的发展。两种劳动制度和两种教育制度得以试行。卫生和文化的工作重点开绐转向农村、牧区。