| 第二节 年度计划
一、1971年计划
1971年是实行发展国民经济第四个五年计划的第一年。同年3月6日，在西宁召开了中国共产党青海省第五次代表大会，会议的工作报告指出：几年来，全省工业、农业和牧业生产一直稳步上升，粮食连年获得丰收，地方工业迅速发展，制造成功和生产了“青海湖”牌汽车；钢铁工业也有较快发展，结束了青海“手无寸铁”的历史。各级党组织加强对经济工作的全面规划和统一领导，全面贯彻执行“鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义”的总路线和“以农业为基础、以工业为主导”的发展国民经济总方针。深入开展“农业学大寨”的群众运动，尽快实现《全国农业发展纲要》规定的指标。大力发展畜牧业生产，为国家提供更多更好的畜产品。大力发展原料和材料工业，更快地发展地方工业。地方工业转入为农牧业服务的轨道。“抓革命、促生产、促工作、促战备”，努力完成和超额完成生产计划。
（一）中心任务
1971年3月，在中共青海省委直接领导下，由省革委会召开的青海省计划会议上，提出发展国民经济的主要任务是：“以粮为纲，全面发展”，继续大办农业，加速实现农业水利化和机械化进程；狠抓国防工业建设，力争尽快把正在建设的军工项目建成投产；“以钢为纲，狠抓原材料工业，大打矿山之仗”；积极发展轻手工业，努力提高轻手工业产品的自给水平；正确处理农、轻、重量关系，注意安排人民生活。中心是加强两个基础，即在整个国民经济中加强农业这个基础，在工业中加强钢铁这个基础。
（二）主要计划指标
粮食总产量14亿斤，比1970年增长7.8％；油料总产量5400万斤，增长17.6％；牲畜总头数1835万头，增长5％；生猪年末存栏53万头，增长17.9％；
工业总产值7亿元，增长27％；生铁1万吨，增长280％；钢6－8万吨，增长69.7－162％；原煤140万吨，增长25％；水泥4.60万吨，增长64％；化肥3万吨，增长116.5％；拖拉机350台，增长132％；手扶拖拉机400台，增长300％；金属切削机床2035台，增长46.9％；汽车300辆，增长47％；棉纱1万件，增长470％；长毛绒55万米，增长10％；货运量437万吨，增长18.4％；商品零售额4.87亿元，增长18％；征购粮食2.9亿斤，收购油料3000万斤。财政收入9000万元－9500万元；财政支出3.15亿元；基本建设投资3.03亿元，增长8.3％，其中地方项目1.14亿元。
（三）主要政策和措施
遵照毛泽东关于发展农业“以粮为纲，全面发展”的指导思想，全省在第四个五年计划期间要打好农业翻身仗，苦战5年上《纲要》，迅速在全省范围内掀起农业学大寨群众运动的新高潮。
根据全国计划会议精神，大抓原材料工业，把工业建设的重点转到矿山建设上去。从地质勘探搞起，抓紧对东部农业区的勘探工作，尽快尽多地找出矿产资源。组织一部分农村劳动力挖矿，大搞“小、土、群”。利用清仓查库积压物资，组织机械工业单位协作自制等办法解决所需的设备和材料，力争在短时间内把矿山基地建设起来。
在全省范围内开展以“扫仓库”为中心的增产节约运动。提倡顾全大局，批判“多要有理，积压无罪”、“物资满仓、心里不慌”的思想，把清出的多余积压物资，如实上报主管部门处理，变死物为活物。对残次物资，采取加工改制、修旧利废，做到物尽其用。
加强党对经济工作的领导。目前计划工作还存在突出无产阶级政治不够，见物不见人；有些计划有过急的苗头；有些计划发动群众讨论不够，有不切合实际的现象；有个别地方和单位不按计划办事等问题。计划要落实到基层，成为群众的实际行动，力争全面完成和超额完成。要求各地、各局（委）的计划综合部门认真调查研究，搞好综合平衡，加强计划管理，加强统计工作，做到心中有数。
（四）计划执行
1．农业。大搞农田基本建设，建成了一批稳产高产田。年内虽然遭受了比较严重的自然灾害，仍然取得了较好收成。粮食总产量达到12.78亿斤。循化县、民和县、乐都县、海西州、海北州、果洛州和西宁市郊区的粮食产量都高于上年。全省粮食上《纲要》的公社15个，增加近一倍，上《纲要》的大队288个。畜牧业获得大发展，牲畜总头数达到1926万头，净增179万头，增长10.2％。
2．工业。全省工业总产值完成6.49亿元（1970年不变价格），增长50.3％。主要产品产量：钢6.51万吨，增长113.44％；钢材4.49万吨，增长349％；机床1671台，增长19.4％；原油11万吨，增长12.5％；发电量3.27亿度，增长23.86％；原煤118万吨，增长5.36％；汽车306辆，提前超额完成计划；手扶拖拉机405台，增长305％；棉布701万米，增长390％。石油化工产品，硫酸、硼酸、纯碱、泡花碱、汽车轮胎等产量增加1倍以上。日用工业品增加了灯泡、精铝制品、尼龙袜子、全塑鞋、罐头等72种主要新产品。
3．基本建设。共完成投资2.74亿元，其中计划内投资完成2.54亿元，各单位自筹建设项目完成投资1950万元。建筑安装企业完成房屋竣工面积57万平方米。各地积极发展“五小”工业，全省兴建小型电灌站128处，办起小水泥厂15个，新建和扩建小煤窑9个，州和县的农机修造厂，得到了进一步的充实和提高。
4．交通通讯。铁路运输计划提前19天超额完成，货运量比上年增长28.9％；汽车货运量增长32.0％，货运周转量增长12％；架通了西宁－－玉树州、西宁－－果洛州的长途电话线路，新建杆路长达700多公里，两个牧业州的通信状况有了根本改变。
5．财贸：财政收入1.14亿元，为国家下达指标的126.7％；财政支出3.67亿元，为年度预算的116.5％。商业收购总值2.75亿元，销售总额6.35亿元。
6．增产节约。各地区各部门发动群众，清仓挖潜，清出积压和超储物资7400万元，调剂利用2415万元。全年回收废钢铁2.3万多吨，超额1.3倍完成了国家下达的指标。实现主要技术革新项目120项。
1971年青海省国民经济发展中存在的主要问题：农业发展不快，原材料工业薄弱，基本建设战线过长，企业管理比较混乱。在计划工作中，调查研究不够，综合平衡做得不细，组织措施不力。
二、1972年计划
1972年青海省发展国民经济计划是根据全国计划会议精神编制的。
（一）指导方针
遵照毛泽东主席关于“计划不要绷得太紧，要给地方留点好处”和“各方面节约一点，多帮助人家一点”的指示精神，1972年3月，青海省计划会议确定发展国民经济的指导方针和任务是：加强党对经济工作的一元化领导，认真落实党的各项政策。继续大办农业、大力发展畜牧业。加强基础工业，大打矿山之仗，狠抓产品品种、质量，狠抓机械产品配套，加速轻手工业的发展。安排好农轻重的关系；积极发展商业和对外贸易。整顿和加强企业管理工作。加强军工生产和国防科研。相应地发展文教、卫生、体育、广播和科学研究事业。
（二）主要计划指标
工农业总产值11.8亿元，比1971年增长10.3％（以下均为同比增长）。
1．农业。总耕地面积892万亩，增长3.16％；总播种面积760万亩，其中粮食作物657万亩，粮食总产量14亿斤，增长7.86％；油料作物63万亩，总产5897万斤，增长14.9％；甜菜播种面积3.2万亩，增长94.5％，亩产1500斤。牲畜总头数1987万头（只），增长5％，其中羊1500万只，增长5.8％；大牲畜487万头，增长2.9％；生猪年末存栏66万头，增长25.7％。
2．工业。工业总产值7.5亿元，比上年增长13％。在指标订得不高，留有余地的情况下，主要产品产量：钢10.2万吨，增长58.3％，钢材7.5万吨，增长27.1％，生铁1万吨，铁矿石3万吨；铜精矿含铜量700吨；铅精矿3700吨；镁300吨。原煤145万吨，增长17.5％；原油9万吨；汽油2.4万吨。化肥4.2－－4.8万吨，增长44－64.6％；硫酸2万吨，增长130％；硼砂3000吨，硼酸1100吨；氯化钾8000吨，争取1万吨；烧碱1500吨；电石1500吨；矿山设备1857吨，增长87％；机床1605台，其中大型71台，增长51％，新安排精密机床125台；汽车300辆，汽车配件2000万元，增长6.5％；拖拉机350台；手扶拖拉机500台，增长23.8％；拖内配件2000万元，石棉1.29万吨，增长39％。水泥3万吨，砖2.43亿块；棉纱1.1万件，增长52.77％；棉布860万米，增长22.9％；呢绒75万米，增长22.58％；原盐9万吨，增长9％；铝制品600吨，增长8.5％；灯泡60万只，增长107％；食糖200吨。
3．交通运输。汽车货运量200万吨，比上年增长18％；货运周转量2.74亿吨公里。由于运输紧张，要求重点保证支农、援外出口、重点建设工程和重点生产厂矿的需要。由点到面，积极开展联合运输，实行货源统一管理，车辆统一指挥，劳力统一安排，计划统一平衡，设备统一使用，做到多快好省。
4．基本建设。年内国家安排青海省基本建设投资2.75亿元，比上年减少3017万元。其中中央直属项目4081万元，减少3369万元；下放企业建设项目9708万元，减少1713万元；地方项目1.37亿元，增加2055万元。省财政再拿出2000万元搞基本建设，地方基本投资总计为1.57亿元，安排建设项目204个，其中扫尾、投产项目94个；配套项目12个；续建项目42个；扩建、改建项目22个；新建项目34个。本着统筹兼顾，保证重点的精神，安排农林、畜牧、水利及直接支农项目110个，投资3075.6万元，占总投资的19.7％。工业8610万元，其中轻工业1100万元。计划新增生产能力：原煤69万吨，水泥37万吨，铁矿石10万吨，手扶拖拉机500台，化肥1.1万吨，中小型电机7万千瓦等。
5．劳动工资。新增职工9000人。新增职工指标，重点是增加商业人员、学校教员、公路养护及司助人员、新建矿山和个别企业的生产工人。必须采取有效措施，切实加强劳动工资的管理，充分挖掘现有劳动潜力，合理调配和使用劳动力，努力提高劳动生产率。改善劳动组织，坚决压缩非生产人员和脱产工人，充实生产第一线。把企业的非生产人员和脱产工人降低到职工总数的18％以下，出勤率达到95％以上。集体所有制转全民所有制的问题，原则上不转，确实需要转的要报省批准。
（三）主要政策和措施
认真落实党在农村、牧区的各项政策，调动农牧民的积极性，把农牧业生产搞上去，把粮食搞上去，稳固国民经济的基础，进一步改善人民生活。保证农牧业第一线有比较稳定的劳动力，从农村抽调民工控制在3万人以下。加强农牧机具的制造和修配，加速农业机械化进程。支农、支牧钢材要保证全部用于农牧业，不能减少和挪用。商业部门要不误农时，积极组织化肥供应。
在工业生产中，把提高产品质量放到首位。各企业党委要放手发动群众，建立、健全和坚持产品质量的检验制度，设立专门的检验机构和人员，实行两个“三结合”群策群力，猛攻技术关，把好质量关。
基本建设战线狠抓基础工业的建设，继续大打矿山之仗，迅速扭转青海省矿山薄弱，原料缺乏的被动局面。根据基建战线比较长的特点，在材料、设备、施工力量等方面分期分批安排。在保证重点矿山建设的同时，首先搞扫尾、配套措施项目，力争尽快形成生产能力，尽快发挥投资效果。反对建设上的无政府主义，加强计划管理，不得搞计划外工程，各地区、部门自筹资金安排的建设项目，也要纳入计划。
（四）计划执行
1972年全省工农牧业总产值完成12亿元，比1971年增长11％。财政收入超额完成计划的25.9％，比1971年增长19.2％。
全省各种农业作物全面丰收，粮食总产量达到15.85亿斤，增长24.1％；油料7680万斤，增长54％。西宁市郊区粮食亩产过了“黄河”，贵德县上了《纲要》。全省上《纲要》的公社大队，比1971年成倍增加。出现了一批粮食亩产700斤的公社，800斤大队，超千斤的生产。粮油征购任务超额完成了国家计划。社队集体储备粮有所增加。林业、副业生产也有了相应发展。畜牧业生产战胜了自然灾害，取得好收成。牲畜总头数达到1905万头，猪达到59万头。
工业总产值完成7.25亿元，增长11.7％。工业生产持续上升，主要产品产量：钢10.8万吨，增长66.2％；原煤134万吨，增长13.56％；发电量3.38亿度，增长3.36％；化肥3.41万吨，增长6.56％。手扶拖拉机600台，增长44.6％；棉纱9369件，增长30.8％；棉布824万米，增长17.5％；钢材、铅精矿、装岩机、架子车、氯化钾、皮革等都完成和超额完成了计划。工业企业出勤率90％左右，劳动生产率6815元。
全省增加职工2.33万人，其中超计划增加1.18万人，其中固定工7000人，临时工4800人。年末实有职工36.04万人，其中固定工30.78万人，临时工2.44万人。工资总额年末达到2.89亿元。
全年完成基本建设投资额3.28亿元，其中中央部直属和下放项目完成1.5亿元，为年计划1.49亿元的101％；地方项目完成1.78亿元，为年计划1.57亿元的113.4％；“五小”工业完成700万元，地方自筹资金完成5904万元。列入计划的200个地方建设项目，到年底已完成113个，占56.5％。其中计划收尾和全部投产项目54项，完成28项，占52％。农田水利工程全年计划全部建成和部分建成受益36项，完成24项，占68％。全年房建施工面积135.92万平方米，到年底已竣工交付使用65.54万平方米，占48.2％；完成建安工作量（包括各州县自营工程）2.13亿元，其中中央部直属及下放项目1.01亿万元，地方项目1.12亿元。
全年新增固定资产1.88亿元。
新增生产能力：原煤7万吨；化肥（磷肥）5万吨，发电装机容量5514千瓦；输电线路123公里；水泥3089吨；精铝制品214吨；普通灯泡30万只；食粮60吨；公路通车里程226公里；公路改建629公里；长途电话线路337对公里；农田水利工程扩大灌溉面积4.26万亩，改善5.62万亩，扩大草原灌溉面积9万亩，开荒造田3707亩。
1972年的计划工作也存在一些问题，主要是农业基础薄弱，轻工业产品自给率低，原材料生产增长慢，机械工业单机成套水平低，企业管理水平低，基本建设战线过长，非生产性建设比重过高，新增职工突破了计划等。
三、1973年计划
1973年中国共产党第十次全国代表大会在北京召开。在1月召开的全国计划会议上，讨论了国民经济农轻重比例失调，基本建设战线过长和“三个突破”的问题，决定在1973年内要大办农业，加强对农业的支援；缩短基本建设战线；精减职工；压缩国防和行政费用的支出。据此青海省在计划编制中提出：加强领导，全党动员，大办农业，尽快改变生产条件，积极开发黄河流域的宜农荒地，有计划地从城镇和人口稠密的东部农业区移民开荒，生产粮食。在湟水河大力开展沿河造田，建设蓄水工程，调节水量，保浇农田。大办化肥，努力生产农机具，积极支援农业，尽快把粮食搞上去。进一步加强草原建设，加强畜疫防治，加速畜种改良，逐步改变畜牧业生产条件。1973年全国开展了批林整风运动。
（一）指导思想
1973年4月召开的全省计划会议，交流了经济领域开展的批林整风经验，安排了全省1973年国民经济计划。会议提出经济工作的指导方针：坚决贯彻执行毛主席提出的“深挖洞，广积粮、不称霸”和“备战、备荒、为人民”的战略方针，坚决贯彻执行“鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义”的总路线和“以农业为基础、工业为主导”的发展国民经济总方针。按照农轻重次序安排国民经济计划，把发展农业摆在经济建设的首位，切实加强基础工业，搞好国防工业，安排好轻工市场。下决心缩短基本建设战线，集中力量打歼灭战。精减职工，加强企业管理，大力开展增产节约，提高工业劳动生产率。相应地发展交通、商业、文教、卫生、科研、体育、广播事业，积极扩大外贸出口，加快我省社会主义建设步伐。
（二）主要计划指标
工农牧业总产值13亿元，其中工业总产值8亿元，比1972年增长9％。
1．农业。粮食总产量16亿斤，比上年增长0.95％。油料总产量7673万斤，与上年持平；；蔬菜播种面积7.5万亩，甜菜播种2万亩，总产2万吨；牲畜总头数2000万头，比上年净增95万头，增长4.98％；猪65万头，增长10％。
2．工业。钢11.5万吨，增长6.48％；钢材8.3万吨，增长2.5％；生铁7500吨，与上年持平；原煤145万吨，增长7.78％。发电量3.2亿度，与上年持平；原油9万吨，与上年持平；化肥6.5—8.5万吨，增长103％—156％；机床1740台，增长18.53％；汽车300辆，与上年持平；拖拉机350台，与上年持平；手扶拖拉机600台，比上年增长20％；棉纱1.2万件，增长13.1％；棉布900万米，增长10.9％；呢绒70万米，增长26.7％。机制纸2000吨，增长29％。计划节约煤炭8万吨、电3000万度、钢材3100吨、钢铁料2000吨、木材6000立方米、主要化工原料800吨等。
3．交通运输。货运量600万吨，比上年增长2.6％，其中汽车货运量200万吨，增长10.7％；运输周转量3.3亿吨公里，比上年增长3.6％，其中汽车运输周转量3.06亿吨公里，增长3.3％。汽车完好率要求达到75％以上。
4．基本建设。全省基本建设投资2.18亿元，比上年减少6885万元。其中中央部直属项目1528万元，减少3370万元；下放项目投资8895万元，减少1165万元；地方项目投资1.14亿元，减少2356万元。全省安排地方项目191项，其中计划收尾和全部投产项目42个，部分投产项目38个，占全部地方项目的42％。对过去已开工的项目，缓建8项，停建2项。全省自筹资金控制在3000万元以内。
对地方项目的投资安排是：农林560万元，比上年增加90万元；畜牧132万元，增加51万元；水利1038万元，另外国家补助中小型水利500万元，补助小型水利940万元，补助农电90万元，省财政节余安排962万元，共1.35亿元，增加1700万元；气象25万元，增加4.5万元；森工92万元，增加11万元；商业451万元，减少9万元；交通邮政640万元，减少410万元。文教469万元，增加34万元；卫生175万元，增加53万元；广播124万元，增加4万元；体育65万元，上年无预算投资；城建400万元，增加150万元。
全年计划新增生产能力：扩大农田灌溉面积5.88万亩，改善13.5万亩；氮肥1万吨；机引犁500台；拖拉机油泵油嘴总成1.5万缸；轧钢材3.5万吨；原煤40万吨；水泥2万吨；奶粉70吨；纸板1700吨。
5．劳动工资。针对全省连续几年超计划增人的问题，适当精减职工，提高工业劳动生产率，增加农业第一线劳动力。全省计划精减5500人，保证年末不突破国家规定的职工总人数和工资总额指标。
（三）主要政策和措施
要求全党动手，大办农业。必须迅速改变农业落后面貌，逐步实现粮食自给。克服劳动计酬上的平均主义，实行合理的劳动定额和评工论分。积极稳步发展牲畜数量，提高牲畜质量，有计划地进行草原建设。加快牧业机械化进程，增强牧业抗灾能力。要求加强基础工业，切实抓好钢铁、煤炭、石油、电力、运输和原材料工业。机械工业要充分发挥现有生产能力，搞好协作配套，落实好备品配件生产。发展轻工业生产，首先抓好那些原料有保障与人民生活关系密切的生活必需品的生产，对少数民族生活必需品，应积极恢复和组织生产。扩大轻手工业产品的外贸出口，进一步扶持集体所有制轻手工业生产的发展。切实加强计划管理。所有建设项目，都要纳入国家的统一计划，一律不准搞计划外工程或随意扩大建设规模，提高标准或增加施工面积。规定给各州、市、县的自筹资金限额不得突破，没有批准设计文件的新建项目，一律不得列入计划，不得征用土地和开工建设。
（四）计划执行
1973年7月、11月和12月，省委分别召开了“全省农业学大寨经验交流会议”、“全省农田基本建设现场观摩会议”和“农村工作会议”，全省工农业生产不断发展，基本建设取得了新成绩，国民经济各条战线都取得一定成绩。市场繁荣，物价稳定，人民生活不断改善，各族人民更加团结，农村牧区人民公社集体经济进一步巩固。
工农业总产值达到13.66亿元，比上年增长14.7％。其中工业总产值8.46亿元，增长30.4％；农牧业总产值5.50亿元，增长11.8％。
1．农业。农牧业生产战胜了严重的自然灾害，获得了丰收。粮食总产量16.66亿斤，比上年增长5.1％；牲畜总头数达到2046万头，增长7.4％。农林牧副渔全面发展。
2．工业。重工业生产持续上升。总产值5.64亿元，增长13.9％，钢12.3万吨，增长13.9％；钢材9.3万吨，增长20％；原煤153万吨，增长14.2％；发电量3.9亿度，增长15.9％。支农产品大幅度增长；化肥5.9万吨，增长73.5％；手扶拖拉机659台，增长9.8％；脱粒机、播种机、牛奶分离器等有了相应的发展；轻手工业生产发展较快，总产值2.83亿元，增长23.1％。棉纱1.2万件，增长27.9％；长毛绒55万米，增长37.5％；机制纸2896吨，增长87.8％；日用陶瓷、精铝制品、塑料制品、木制家具等都有增长。少数民族用品进一步恢复，工艺美术品有了发展。国防军工和军工动员生产有新发展，主要产品产量都有增长。
3．交通运输。开展了联运，加强了调度，基本保证了重点物资的运输。企业面貌发生了变化，增产节约、群众性的技术革新深入发展，产品质量提高，原材料、燃料消耗降低。一些亏损企业转亏为盈，企业管理水平进一步提高。
4．基本建设。全年完成投资额3.10亿元。其中国有预算内的投资完成2.65亿元，国家预算外投资完成4576万元，基本建设战线有所缩短。全年新增生产能力：扩大农田灌溉面积4.3万亩，改善灌溉面积7.8万亩，扩大草原利用面积16万亩；100毫米无缝钢管7000吨，冷拔材7500吨，手扶拖拉机500百台；合成氨500吨，硫酸1500吨，发电装机容量500千瓦，新建公路220公里，新建长话通话线路156杆公里，扩大中小学2.6万人座。
5．财政贸易。全年财政收入1.58亿元，比上年增长17.0％，超过国家预算的28.9％。财政支出4.34亿元，比国家预算减少7.1％。全省商品收购、销售、库存全面增长。商品购进总值6.96亿元，增长13.7％；商品销售总值8.07亿元，增长9.9％；年末商品库存4.4亿元，增长5.2％。主要商品的收购、销售都有增长。外贸收购总值3576万元，增长14.2％。
6．劳动人事。加强了劳动管理，进行了精减职工和余缺调剂工作，年末职工总人数为35.11万人，其中固定职工30.80万人，控制在国家下达的劳动计划之内。工业全员劳动生产率比上年提高10％。
7．科教文卫。新建的青海工农学院招收了第一批学员。大学在校学生达到2525人，中小学在校学生达到47.46万人。医疗、卫生、优育、广播等事业都有新发展。地质、科研取得了新成果。
1973年全省国民经济计划执行中存在的主要问题有：基本建设战线较长；原材料、燃料有缺口。在生产建设工作中调查研究和走群众路线不够。综合平衡做得不好，没有注意研究长远规划。
四、1974年计划
1974年全国和全省开展了“批林批孔运动”，中共青海省委举行五届五次全委扩大会议，提出把“批林批孔运动”进行到底，并批判了青海省经济领域中“修正主义路线回潮”现象。提出要坚持“鞍钢宪法”；正确处理革命和生产的关系，坚持革命统帅生产；反对“反革命经济主义妖风”；对经济工作中存在的问题要依靠群众，调查研究，具体分析，具体解决；合理的规章制度要坚持，不合理的规章制度要发动群众，有领导、有步骤地在实践中解决；对于关系到广大群众利益的劳动、工资、价格等政策问题，要持慎重态度；改变现行的规定，一定要请示报告。
（一）指导思想
1974年6月召开的全省计划会议上确定了全省国民经济计划的指导思想：把农业放在首位；搞好轻工业，安排好市场；抓好“钢、煤、电、运”；加强军工，搞好战备；安排好城市公用事业、文教卫生和其他各项事业，争取国民经济有一个较大的发展。
（二）主要计划指标
工农业总产值计划14.7—14.9亿元，比上年增长7.6—9％。其中工业总产值9.2—9.4亿元，增长8.7—11％。
1．农业。农业总产值5.5亿元，增长5.8％。粮食17.5亿斤，争取达到18亿斤，增长5—8％；油料8000万斤，增长4％；大牲畜和绵山羊2050万头，略有增加；生猪65万头，增长8.3％。
2．工业。钢13.57万吨，增长10.2％；钢材10万吨，增长7％；原煤160万吨，增长4.6％；发电量3.30亿度，由于刘家峡计划供电2.9亿度，省内发电量略低于上年实际水平；水泥5.5万吨，增长4.6％；化肥8.2—9万吨，增长24.2—26.4％；手扶拖拉机1000台，增长51.8％；汽车400辆，增长30.7％；呢绒82万米，增长9.2％，其中长毛绒60万米，增长9.1％；机制纸3350吨，增长16.3％；公路货运量205万吨，增长9.3％。支农机床、五行播种机、动力脱谷机、农用泵、牛奶分离器、磨面机、榨油机、羊毛剪和配手扶拖拉机的双向双铧犁、七行播种机及“拖内”、化肥设备和水泵、农机配件，根据实际情况进行了安排。
3．基本建设。1974年国家下达全省基本建设投资2.53亿元，其中地方项目投资1.20亿元。核定省财政自筹投资4000万元。地方项目共安排146项。新建4项：玉树清水河至曲麻莱公路、海北永安桥、海西广播站、茫拉水电站。计划全部建成投产的73项，部分建成投产的29项。主要新增效益和生产能力：扩大灌溉面积4.1万亩，改善灌溉面积2.3万亩，扩大草原利用面积32万亩；锻造5000吨；柴油机10万马力；拖拉机200台；油泵油嘴2.5万缸；配件20万对；原煤79万吨；轧钢材4.3万吨；水泥30万吨。
4．财政、贸易。财政收入计划1.60亿元，比上年增长1.4％。财政支出计划3.87亿元，与国家分配的指标持平。商品购进总值计划7.50亿元，比上年增长8.4％。商品销售总值计划7.40亿元，增长2.7％，同购买力平衡，还有一定差额。外贸收购总值计划2800—3000万元。
5．劳动工资。加强劳动管理，改善劳动组织，挖掘劳动潜力，努力做到增产增事不增人，或增产增事又减人。全年预计安排复员退伍军人500人，大专毕业学生2300人。临时性、季节性工作计划使用临时工2.4万人，其中使用农村劳动力1.6万人。年底职工总数计划控制在32.4万人，工资总额2.95亿元。工业企业全员劳动生产率计划达到7460元，比上年提高8％。
（三）主要政策和措施
要求继续坚持农轻重的方针，推广昔阳县“农业学大寨”的经验，修农田水利，抓多种经营，夺取大丰收。畜牧业生产大搞草原建设，大力灭虫灭鼠，加强畜疫防治，抓好牲畜改良，继续做好抗灾保畜工作，争取畜牧业生产较好收成。在物资、技术、财政、组织领导、人才等方面积极支援农牧业，支援人民公社集体经济，分期分批、因地制宜地实现农牧业的技术改造。
重视轻工业生产的发展。切实抓好“两纺”（毛纺、棉纺），积极增产凸板纸、原盐、铝制品、日用陶瓷和民族用品。发挥城乡手工业的作用，生产更多更好的日用工业品，供应市场，支援出口。重工业重点抓好钢铁、煤炭、发电、原油、水泥等产品。把配件生产放在首位。工业产品由商业部门统一收购，不准企业自行销售。
基本建设坚决克服贪大求洋，铺张浪费，不讲经济核算，不讲投资效果的不良倾向。严格控制新项目，集中力量把列入计划的大中型项目和一批收尾投产项目抓紧建成，形成生产能力。不搞计划外项目，不修建楼堂馆所，不随意扩大和提高建设规模、标准和面积。认真清理库存，多拿出一些商品供应市场。严格控制社会集团购买力，争取商品与购买力平衡。
（四）计划执行
1．农业：战胜严重的自然灾害，夺得了丰收。粮食总产量达到17.1亿斤，比1973年增长2.6％。贵德县和西宁市郊区平均亩产过“黄河”，甘都、曲沟、诺木洪三个农场连续几年上《纲要》，有更多的社、队上《纲要》、过“黄河”、跨“长江”。全省油料作物产量6929万斤。畜牧业生产经过抗灾、保畜、夺丰收，取得了较好的收成。各类牲畜总头数达到2801万头，完成了年度计划。
2．工业：全省工业总产值完成8.85亿元，增长4.6％。支农产品有大幅度增长，轻工业品发展较快，基础工业进一步加强，新产品试制和技术革新取得了新的成果。主要工业产品产量有：钢12.55万吨，钢材9.11万吨，铁矿石1.65万吨；发电量3.89亿度；原煤161.68万吨；原油10.75万吨；天然气1800亿立方米；农用化肥8.55万吨，化学农药93吨；金属切削机床1323台，汽车310辆，拖拉机161台，手扶拖拉机824台；水泥6.13万吨；棉纱1.16万件，棉布940万米，毛线313吨，呢绒60万米，机制纸2092吨；原盐18.41万吨，皮革16.12万张，奶粉359吨；白酒2169吨。
3．交通运输：铁路客运量126万人，货运量369万吨。公路客运量50万人，客运周转量1.17亿人公里；货运量586万吨；货运周转量2.96亿吨公里。汽车车辆完好率54.1％。
4．基本建设：基本建设完成投资3.17亿元，为计划的117.8％。新增生产能力（或效益）：扩大灌溉面积2.2万亩，改善灌溉面积2万亩，扩大草原利用面积21万亩；原煤39万吨；110万伏高压输电线路81公里；白云石矿5万吨；原油3万吨；矿山机械3000吨；农机锻件4000吨；柴油机4.8万马力；红旗1000型拖拉机200台；长途通讯线路210对公里；毛条600吨；奶粉75吨。
五、1975年计划
1975年是第四个五年计划的最后一年。1月召开了第四届全国人民代表大会第一次会议。为了贯彻落实毛泽东关于安定、团结的指示，贯彻落实全国四届人大会议精神和中共十届二中全会精神，青海省委召开了五届七次全委扩大会议，号召全省人民进一步加强党的一元化领导，讲路线、讲大局、讲党性、讲团结、讲纪律，把国民经济搞上去。提出计划工作中要发动群众，落实措施。计划指标要留有充分余地，要加强革命团结，鼓足革命干劲，全心全意地依靠工人阶级和贫下中农，努力完成和超额完成1975年国民经济计划。
（一）指导思想
坚持党的基本路线，坚持“抓革命、促生产、促工作、促战备”的方针和一系列两条腿走路的方针，更好地执行《鞍钢宪法》，适应新形势，组织力量，调查研究，制订“五五”计划和十年长远规划，为执行“五五”计划作好准备。调动全省各族人民的社会主义积极性，迎接社会主义建设的新高潮。
（二）主要计划指标
1．农业。粮食总产量突破20亿斤；油料总产量达到9500万斤；牲畜总头数达到2150万头；养猪80万头；化肥13.4万吨。
2．工业。工业总产值超过10亿元，其中轻工业总产值超过2.4亿元；生产钢13.6万吨，钢材11万吨，生铁1万吨，原煤185万吨，水泥10万吨。
3．基本建设。1975年国家下达给青海省的基本建设投资3.13亿元，其中部直属项目1.11亿元，下放大中型项目投资7524万元，由部商地方安排和地方统筹安排项目1.26亿元。另外安排地方自筹4000万元，省级财政安排1500万元，州市县安排1800万元，省级企事业安排700万元。与1974年比较，国家预算内投资净增4000万元，其中部直属项目和下放大、中型项目增加5000万元，而下放小型和地方统筹安排项目减少1100余万元。1975年由部商地方安排、地方统筹和省级财政自筹三部分投资共1.41亿元。其中直接用于农业生产投资为3120万元，占22.1％；工业支援农牧业投资为966万元，占6.8％；以上两项共投资4086万元，占29％；轻工业投资为910万元，占6.5％；原材料工业投资为3925万元，占27.8％。文教卫生、交通运输、邮电地质、商业城建等部门共投资5182万元，占36.7％。
1975年地方项目计划建成和部分建成投产项目，可新增生产能力（或效益）：扩大灌溉面积14万亩，改善灌溉面积4.5万亩，扩大草原利用面积10万亩；发电装机容量3000千瓦，输电线路270公里；轧钢3.5万吨；原煤40万吨；水泥37万吨；油泵油嘴总成2.5万缸；农用轴承10万套；机引犁1000台；长话通讯线路170公里；奶粉75吨；冷藏库800吨；医院病床300张；中小学2.5万人座等。
（三）主要政策和措施
加强和支援农牧业。全面贯彻农业“八字宪法”，重点打好土、水、肥3个硬仗，大搞农田基本建设，基本实现粮食自给，水利建设以小型为主、社会自办为主，牧业区坚持“以牧为主”的方针，大搞草原建设，兴修草原水利，建设“草、料、林”三结合的“草库伦”，逐步改变冬春季节牲畜大批死亡的情况。地方自筹资金主要用于农牧业建设，支农物资设备要优先生产、优先运输、保证供应。
轻工业要有较大幅度的增长。抓好重点企业、重点产品的生产，从原料供应、产品销售等方面予以支持。分配给轻工业的物资，坚持“不挤不让”的原则。对县社工业和手工业要加强领导，做好综合平衡，把产供销纳入各级计划。凡是当地有原料、有能力、有销路的产品，努力做到当地生产当地销售。
基本建设要集中力量打歼灭战，尽快发挥投资效果。地方统筹安排的投资，重点安排农牧业水利建设，适当增加轻工业投资，基本保证原材料工业的投产项目和配合铁路西进的一些项目。狠抓扫尾、配套和投产项目，除个别支援铁路、轻工项目外，一般不开新项目，不铺新摊子。坚决按批准计划、按基建程序建设，严禁擅自兴建楼堂馆所。
增加财政收入，为国家提供积累。加强企业管理，搞好经济核算，努力降低工业产品成本，扭转企业亏损。严格财经纪律，不准向企业摊派，不准抽调、挪用企业的生产流动资金，不准占用企业应当上缴的税收和利润，不准用银行贷款搞基本建设和其他财政性开支。增加收入，节省支出，为逐步实现财政自给作出贡献。
（四）计划执行
1．农业。1975年全省农业在连续三年丰收的基础上，各类作物又获普遍丰收，粮食总产量18.65亿斤，比1974年增长9.1％，油料总产量8315万斤，增长20％；其他经济作物也有相应的发展。牧业由于遭受冬春风雪灾害，成畜大量死亡，大牲畜和绵山羊年底保有量1958万头；生猪73万头，增长17.7％。
2．工业。工交生产稳步上升，工业总产值10.21亿元，比上年增长15.5％。其中轻工业总产值3.61亿元，重工业总产值6.51亿元。产品产量计划也完成较好，142种主要产品，完成或超额完成计划的有105种。主要产品产量：钢14.05万吨，钢材10.65万吨，铁矿石2.31万吨，铜精矿含铜量519吨；发电量4.44亿度；原煤182.7万吨；原油10.10万吨；农用化肥8.31万吨；化学农药102吨；金属切削机床1492台；汽车528辆；拖拉机300台；手扶拖拉机1046台；羊毛剪2449把；水泥9.78万吨；木材51537立方米；棉纱1.29万件；棉布1114万米；毛线456吨；呢绒84.30万米；毛毯13.11万条；机制纸3560吨；原盐25.48万吨；白酒2453吨；奶粉369吨。
3．交通运输。铁路客运量134万人，货运量413.9万吨；公路客运量55万人，客运周转量1.5亿人公里；货运量588万吨，货运周转量3.79亿吨公里。汽车车辆完好率65.2％。
4．基本建设。贯彻了集中力量打歼灭战的方针，狠抓了收尾、配套、续建工程。完成基本建设投资额4.31亿元，为年计划的102.3％，国家核定全省预算内基建投资额3.13亿元。新增生产能力：扩大农田灌溉面积14万亩，扩大草原灌溉面积10万亩；水泥37万吨；铁路铺轨116公里；轧钢3.5万吨；原煤40万吨。
5．财政贸易。财政收入完成2.05亿元，为中央调整指标1.69亿元的121.3％，比上年增长29.9％。财政支出完成4.52亿元，为省安排预算的96.7％；商业收购总值完成4.50亿元，为年计划的102.3％，销售完成8.40亿元，为年计划的101.2％，库存也有增加；外贸收购计划完成3836万元，为年计划的110％。
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