由青海省计委编制，于1959年11月提交省委六级干部会议讨论修改后，下发至各地区、各部门。规划编制时，全省经济建设处于底谷，群众生活困难，“大跃进”错误路线尚未纠正，规划的的许多方面还没有退出“大跃进”的阴影。

    一、中心任务

    把青海省建成具有现代工业，现代农牧业和现代科学文化的社会主义社会，并为过渡到共产主义社会准备条件。积极推进技术革命和文化革命，实现农牧业机械化、水利化、农村电气化、农业化学化；建成以石油工业、化学工业、有色金属和黑色金属工业为骨干的工业体系，工业总产值占工农牧业总产值的80％以上；到1969年石油化工产品、有色金属产品、畜产品将大量支援国家需要；黑色金属和轻工业产品，粮食、油料、其它工农业产品全部自给有余；高度发展科学文化教育卫生事业，普及中等教育，大大提高人民群众的共产主义觉悟。

    二、主要经济指标

    10年内为适应大规模建设的需要，将大量迁入人口，在牧业区建立起千百个城镇和居民点，初步规划到1969年全省人口达到1000万，从事农林牧副渔的人口为600万，占60％；从事工业的人口为300万，占30％；其他人口100万。

    （一）农业

    大力发展农业，开展多种经营，发展粮食、油料、蔬菜、糖料、瓜果、麻类、药材等，提供充足的商品粮和轻工业原料，达到丰衣足食，绰绰有余。10年内，开垦荒地4.60万亩，1969年全省耕地面积达到5700万亩，播种面积达到5000万亩。粮食作物播种面积4000万亩，总产量200亿斤；其它作物播种面积1000万亩，总产量：油料13亿斤，蔬菜70亿斤，甜菜100亿斤，瓜果8亿斤，蚕丝4000万斤，茶叶1000万斤，麻类1.8亿斤，药材3000万斤。
    大力发展畜牧业，提供大量的畜产品支援国家，保证人民生活提高和轻工业发展的需要。1969年全省大小家畜达到5448万头，猪2000万头。大量造林育草，绿化荒山，美化城市，10年造林5000万亩；1969年流沙或半流沙全部得到治理，10年治沙面积35000万亩；建立副食商品生产基地，大量养鸡养兔，建立渔业基地，供应西北各省的需要。逐步实现农牧业机械化、水利化、农村电气化、农业化学化。农牧产品和肥料加工实行机械化。到1969年机耕面积占可机耕地的95％，拖拉机达到6万台（标准）。
    基本实现水利化，进行大规模的水利建设，完成引大济湟、布哈河、龙羊峡等大型水利工程，大修中小型水利工程，到1969年有条件灌溉和需要灌溉的土地，全部实现水利灌溉，全省水浇地达到4000万亩，占播种面积的80％，作到无雨保丰收。实现农村电气化，在建设大型电站的同时，全省各个地区大量发展农村电站，使所有人民公社工农牧业生产都能用上电力，并且全部用电灯照明。初步规划全省1969年农村用电总容量达到17万千瓦，平均每人85瓦。实现农牧业化学化，广泛和大量使用化学产品，提高农作物的收获量和畜牧业的产量。1969年达到每亩施化学肥料水地60斤，山旱地30斤。

    （二）工业

    10年建成以石油工业、化学工业、有色金属和黑色金属工业为骨干的工业体系，在西宁建立起以加工工业为主的综合工业基地；在柴达木建立起以石油工业、化学工业、有色金属和黑色金属工业为主的工业基地；其它地区分别建立不同程度的工业基础。在各个工业部门进行技术改造，实行工业全盘机械化，并逐步向自动化、电气化的方向发展。1969年全省工业总产值达到250亿元，比1959年增长40倍。
    1．石油工业。建成规模200万吨的大型炼油厂，1969年全省生产原油2000万吨。
    2．化学工业。有效地利用青海丰富的天然气、盐类、光卤石等化工原料，发展各种具有高度生产力的化学部门，除建立塑料厂、有机合成厂、氮肥厂、橡胶厂等大型的化学工业联合企业外，普遍地发展中小型企业。1969年主要产品产量：硼砂30万吨，钾肥300万吨，氮肥90万吨，磷肥60万吨，硫酸100万吨，纯碱50万吨，烧碱20万吨，硫磺20万吨。
    3．有色金属工业。建成规模最大的铅锌冶炼厂、镁钛厂、铜冶炼厂。1969年生产铅锌32万吨，铜10万吨。
    4．黑色金属工业。建成昆仑山、柴达木、海北、西宁等地大中型钢铁厂。1969年生产铁200万吨，钢100万吨，钢材80万吨，焦炭400万吨。
    5．电力、煤炭工业。建成龙羊峡、李家峡等水电站，规模10万千瓦以上的桥头、德令哈、格尔木等大型火电站，中小型电站遍地开花。10年内新增发电设备容量120万千瓦，1969年发电量达到50亿度。在海北、柴达木建设现代化的煤矿，1969年全省原煤产量达到3000万吨，保证生产用煤和民用煤的供应。
    6．机械工业。发展机器制造和修理业，以现代化的机器装备国民经济各部门。建成大型的综合电机厂、综合机床厂、柴油机厂、冶金矿山机械厂、通用机械厂、农牧机械厂、畜牧机械厂、兽医机械厂、电视机厂等，各州县都有中小型机械厂。1969年为农牧业服务的机械产品总数达到10万吨，其中机引农具6万吨。
    7．建筑材料工业。建成规模20万吨的石棉厂1座，大型综合玻璃厂2座，规模120万吨水泥厂1座，70万吨的水泥厂2座，根据条件各州建立3.2万吨以上的水泥厂1座。1969年全省生产石棉20万吨，水泥300万吨，平板玻璃300万箱，卫生陶瓷80万套。开发玉树、果洛林区，1969年全省生产原木70万立方米。
    8．轻工业。1969年主要产品产量：精纺1000万米，棉纺0.5万米，奶粉2万吨，食用植物油25万吨，食糖36万吨，原盐15000万吨，肥皂3万吨，纸20万吨。

    （三）城镇建设

    10年期间，西宁、桥头、德令哈、大柴旦、格尔木、冷湖、希里沟、天峻、门源、刚察、恰卜恰等地逐步建设成现代化的工业城市，其它地区有大批的工矿区和城镇逐步建立起来。各州县都建立起不同规模的电力工业、燃料工业、冶金工业、化学工业、机器制造工业、建筑材料工业、农牧产品加工工业和轻工业。人民公社也根据不同条件，实现公社工业化。为适应工农牧业生产和城市建设发展的需要，进行现代化的交通和邮电建设。修建青川、青藏、青新和通往甘肃敦煌、张掖等地的铁路干线和其它铁路支线，实现铁路干线机车内燃和电气化；公路建设达到社社、队队通汽车，实现城市道路和主要公路干线柏油化；开辟水运；积极发展航空运输；注意民间运输工具的发展和改良。在全省范围内建立一个四通八达的运输网。到1969年铁路通车里程达到4000公里，公路通车里程达到36000公里；水运通航里程达到3100公里。建成现代化的邮电网，全省主要城市都装置自动电话，每个公社、生产队都有电话，普及农村邮政网。

    （四）科学技术

    10年内大力发展现代科学技术，广泛开展科学普及工作，充实和扩大现有科学研究机构，建立州、县、人民公社和各业务部门的科学研究机构，大大加强科学研究力量。

    （五）人民生活

    1969年人均消费品产量：粮食2000斤，食油42斤，肉类90斤，食糖72斤，蔬菜700斤，瓜果80斤，毛纺织品1平方米，棉织品10米。主要城市和工矿区实现煤气化，分期分批地建设新型的、园林化的乡镇和居民点，10年共建筑各种不同结构的新住宅6000万平方米。教育方面，全省各族人民都能受到中等或中等以上教育，每个公社都有完全中学，每个州县都有大专学校。中等专业学校，省属高等院校将由7所增加到12所。文化方面、公社每个大队都有电影放映队和文化馆，每个公社都有综合性的俱乐部，每个社员平均每周可以看到两次以上的电影或戏剧，每个州县都有博物馆、图书馆、文化宫、电影院和剧院，省内建立宽银幕电影院，大型博物馆、大型图书馆和电视台，全省平均每5户有收音机一架。群众性的体育活动广泛开展；医院卫生机构普遍建立，每个大队、公社、州、县都有不同规模的医院和其它医疗卫生机构，全省平均每千人中将有医师4人，病床6张，产床5张。

    　　　　  第四节　　青海省1963—1972年国民经济规划设想提纲

    1961年10月，国家计委在中南海传达中共中央关于编制1963到1969年七年规划的决定，青海省计委根据中央决定，于1962年元月编制了《青海七年（1963—1969年）规划初步设想》。1961年12月国家计委又提出1963至1972年规划，1963年初根据中央批转李富春提出关于编制长期规划的建议，将原规划扩充为十年（1963—1972年）规划，青海省计委对国民经济十年规划工作十分重视，进行了多次研究和部署，为此专门成立了十年规划委员会，按专业组成了6个分“口”规划组，并制定了详尽的《十年（1963—1972年）规划调查研究参考提纲》，下发各规划组参照执行。
    1963年2至5月进行规划编制，由于当时对一些政策的片面执行，使规划编制受到影响。各“口”编制进度很不平衡，其中仅农业生产部分完成了规划编制，其它各组未能完成规划，只有数据。但规划能够结合省情，部署严密，内容翔实。有较高的参考价值，对当时制定“三五”计划起了良好作用。规划根据省经计委编制的《青海省（1963—1969年）国民经济发展的初步设想》等资料补充缺失部分完成。

    一、规划的总方针

    十年规划贯彻“以农业为基础，以工业为主导”，“按农轻重次序进行安排”的方针，执行党的社会主义建设总路线，围绕着解决吃穿用和更好地为支援国家建设服务。

    二、规划的主要指标

    农业1964年恢复到1957年的粮食产量水平，巩固和发展湟水流域粮食基地，争取10年内解决吃的问题， 1969年每人平均口粮标准450—500斤；食油每人平均10斤。畜牧业1968年牲畜总头数恢复到1957年水平，1969年除能向国家上缴2.9万吨肉外，每人年均消费10斤。发展水产捕捞，1969年捕鱼2万吨，人均消费15斤，轻工业和手工业生活用品的自给程度由20％提高到50—60％。规划中1972年工农业总产值达到15.60亿元，工业总产值达到11.05亿元，其中重工业6．55亿元，轻工业4.5亿元，农业总产值达到4.56亿元。10年内全省工农业生产仍保持高速度上升的局面。

    三、主要经济部门计划

    （一）农业

    1．农业发展的方针和任务。认真贯彻粮食作物与经济作物并齐的方针，在优先发展粮食生产的同时，努力发展油料，合理安排麻类、糖类、果类、烟叶、药材等其它经济作物生产。10年主要任务是提高单位面积产量，逐步增加水浇地面积，适当恢复和扩大耕地面积，有重点、有步骤地进行农业技术改革。“三五”时期，主要恢复农业生产，从1963年起，争取用三四年的时间，使全省粮食总产量达到1957年水平，在1968年或1969年，全省粮食基本实现自给。 　　
    2．主要指标和发展速度。粮食。计划1966年总产量达到11.7亿斤，恢复到1957年水平，1967年达到13亿斤；5年平均增长9.5％，1972年达到17亿斤，“四五”平均增长5.5％，10年平均增长7.4％。1967年粮食亩产达到200斤，恢复到1957年201斤的水平；“三五”平均增长10.7％，1972年达到250斤左右。“四五”平均增长4.7％，10年平均增长7.7％，油料。1967年总产量达到4200万斤，超过1957年4090万斤的水平，“三五”平均增长23.7％。1972年总产量达到6300万斤，“四五”平均增长8.4％，10年平均增长15.8％，油料亩产1967年达到70斤，恢复到1957年73斤的水平，“三五”平均增长19.2％。1972年达到90斤，“四五”平均增长5.3％，10年平均增长11.6％。1967年全省油料作物总产量达到4200万斤。耕地。保持在900万亩左右，其中农业区约650万亩，牧业区250万亩；国营农场140万亩，人民公社739万亩，其它21万亩。“三五”期间不准备扩大耕地面积，“四五”期间随着畜力的恢复，计划恢复和扩大耕地30万亩左右。
    3．“三力”问题。劳力。全省农业劳力约67万左右，其中人民公社57万，基本达到1957年57.8万的水平。1963年全省每个劳力平均负担耕地13.5亩，比1957年12.5亩多1亩左右，人民公社每个劳力负担12.7亩，比1957年11.4亩约多1亩左右；畜力。1963年农业区11县、市约有耕畜20.5万头，占1957年30万头的68.3％，平均负担耕地30.4亩，比1957年21.9亩多8.5亩。畜群构成较1957年变化很大，耕畜中适龄耕畜占的比重小，仅占30％至40％左右，适龄耕畜按35％计算，每头耕畜实际负担耕地达90亩左右，改变这种状况，大体需5—7年左右时间，加之脑山、浅山占的面积很大，机械化受到限制，因此，相当长时期内，耕畜仍是恢复和发展农业生产的一个重要关键；地力。虽有一定程度的恢复，但土地还较瘠薄，每亩施肥量比1957年少；茬口20至30％没有倒顺；轮歇未恢复正常，板茬没有完全消灭，草荒仍很严重，这是增产的主要障碍。
    4．实现规划的主要措施。水浇地。全省有水地面积190万亩，其中保证灌溉的只有125万亩，因此，恢复水利设施，使全部水浇地逐步受益。到1967年全省有效灌溉面积达到250万亩，其中保证灌溉面积达到220万亩。“四五”时期，在巩固提高的基础上，有重点、有计划地兴建和扩建一些工程，到1972年，有效灌溉面积达到300万亩左右，其中保证灌溉面积达到280万亩左右。耕畜。依靠自繁自养，争取7年左右时间，恢复到1957年水平。在5—7年内，计划每年从牧业区给农业区调入耕畜3000头。“三五”时期，耕畜平均增长速度3.4％，到1967年总头数达到35万头，每头耕畜平均负担耕地26亩；“四五”时期，平均增长5％，到1972年总头数达到45万头，每头耕畜平均负担20.6亩左右。 　　

    （二）畜牧业 　　

    1．指导方针和中心任务。指导方针：根据中央“以牧为主，围绕畜牧业生产，发展多种经济”的指示精神，从具体条件和基础出发，认真贯彻“以牧为主，大办牧业，大养牲畜，有条件的发展农业，开展多种经营”的生产方针。中心任务：千方百计地采取一切措施恢复和发展畜牧业生产，争取5－7年把牲畜总头数恢复到1957年的水平；有计划、有条件、有重点、有步骤地进行家畜改良，提高牲畜和畜产品的质量；重点试行技术改革，为实现全面技术改革准备条件；提供更多、更好的耕畜和畜产品，支援农业及国家经济建设。 　　
    2．主要指标和发展速度。在1962年的基础上，计划牲畜总头数到1967年增加到1351.1万头，年均递增6.1％，其中大家畜增加到263.6万头，年均递增3.6％；绵山羊增加到1087.5万只，年均递增6.8％。“四五”期间，在1967年的基础上，1972年牲畜总头数发展到1825万头，年均递增6.2％。其中大家畜发展到334.6万头，年均递增4.7％；绵山羊发展到1490.4万只，年均递增6.5％。
    10年内牲畜总头数年均递增6.2％。其中大家畜4.3％，绵山羊6.7％。1962年猪24万头，超过1957年水平。计划1967年达到45万头，年均递增13.3％，1972年达到70万头，年均递增9.3％。以上猪的递增数分别按20亩、13亩耕地养1头猪的要求计算。 　　
    1963—1972年的10年中，平均计算适龄母畜保持在40％，繁殖成活率提高到55％，保证有6.0％左右的净增率，总增率提高为17％，收购4％，牧民宰食7％，净增率保持在6％。绵山羊1967年达到1957年1087万头的水平，牲畜总头数1969年赶上并超过1957年1500万头的水平。但大家畜由于破坏严重，繁殖较慢，到1972年仅为1957年413万头的81％。到1967年全省牲畜达到1351.1万头，折羊2400万只，牧业人口按22万计算，每人平均占有羊119只，比1962年的90只增加22％。到1972年牲畜总头数达到1825万头，折羊3163万只，牧业人口按23.6万人计算，每人平均占有羊134只，比1962年增加44只，比1957年（116只）增加18只。“三五”期间，提供商品羊毛6700万斤，肉畜180万头，各类畜皮350万张，耕畜2万头。“四五”期间，提供商品羊毛930O万斤，肉畜300万头，各类畜皮500万张，耕畜4万头。
    3．实现规划的主要措施。加强草原建设，在5亿亩可利用的草原中，约有0.6亿亩干旱缺水，0.3亿亩虫鼠害严重，因开荒和开荒破坏而不能利用的约有0.1亿亩。因此必须依靠牧民群众，固定草原，合理轮牧，充分利用现有草原；争取在3－4年内，把环海4个州的草原，全面进行勘查规划，提出长期利用、改良和建设的具体方案；因地制宜，采取多种多样的办法，有计划、有步骤、有重点的逐步开展草原建设工作。根据不同植被的破坏程度，采取不同的封、育、灌、耙、播等方式，在海南、海北和海西地区恢复草原100—200万亩；加强疫病防治工作。增加疫病防治人员，增加牲畜药浴池的建设；加速发展大家畜，进行家畜改良，提高牲畜和畜产品的质量。

    （三）工业

    1．生产方针。重工业部门在完成调整的基础上，进行充实提高和适当发展，煤炭工业在1963年达到自给并略有富余，积极勘探铁矿石，建立钢铁工业。化学工业结合资源发展国家需要的钾肥工业，建立重化学工业。地方工业在办好原有企业的基础上，合理利用资源，有条件地发展一些地方工业。
    2．主要指标。轻手工业主要产品产量：长毛绒1963年30万米，1972年78万米；精纺呢绒1965年30万米，1972年100万米；粗纺呢绒1965年50万米，1972年150万米；原盐1962年2万吨，1972年150万吨；机制纸1963年1000吨，1972年6000吨；火柴1963年4万件，1972年8万件；日用陶瓷1963年80万件，1972年1000万件；合成洗涤剂1963年3OO吨，1972年1500吨。铁制小农具1963年70万件，1972年120万件；皮革1963年14万张，1969年18万张，皮鞋1963年33万双，1972年70万双。重工业主要产品产量：原煤1963年80万吨，1972年320万吨；发电量1963年7000万千瓦时，1972年45000万千瓦时；原木1963年2万立方米，1972年2万立方米；水泥1963年0.3万吨，1972年30万吨；金属切削机床1963年40台， 1972年500台；机引农具1963年300台，1972年1000台；铜精矿含铜量1963年1200吨，1972年5000吨；原油1963年12万吨，1972年45万吨；硫酸1963年200吨，1972年7000吨；化肥1963年1300吨，1972年17000吨，其中磷肥1963年800吨，1972年7000吨；精钾1963年500吨，1972年10000吨；合成氨1972年25000吨；硼砂1963年1万吨，1972年3万吨。

    （四）交通运输

    1．十年规划的指导方针和中心任务。继续进行“调整、巩固、充实、提高”的工作，面向农村，调整运力，大抓保修，改善经营，为完成以支援农牧业生产为中心的运输任务而努力。运输方面进一步加强经营管理，整顿生产秩序，健全规章制度，提高运输效率，适当更新运输设备；交通工业着重提高修理质量，充实修理能力，达到预计规模以满足修理需要；公路修建以改建现有公路为主，必要的新建为辅，提高路况，发展运输；公路养护逐步推广机械化养护方式，逐步改善道工劳动条件，加强养护工作。
    2．主要指标。第三个五年计划共计投资4372万元，仅为第二个五年计划实际的38％，其中青藏公路800公里的改建工程专款投资1539万元不包括在内。投资分配：公路干线1632万元，占37％，改建公路1369公里（青康、宁贵、平河、宁张等路），完成通天河大桥新建与民和湟水桥的改建工程，新铺宁大、宁湟（中）及市郊干线次高级路面100公里（宁湟包括在青藏线专线内）；县社公路补贴500万元，占11％，主要改建公路2276公里，新建尖扎至直康拉卡公路35公里；运输1525万元（包括保修），占35％，主要增购汽车600辆，其中客车100辆，货车500辆及补充保修设备等；工业365万元，占8％，其它道班房和养路机具350万元，占8％。1967年全省公路通车里程15482公里，道班养护里程5747公里，占37％。大型客车4700—4800辆，大修能力2800辆，配件生产750万元，计划1967年客运量43万人，6375万人公里，货运量376万吨，32171万吨公里（较1963年增长70％），全省营运车2793辆。
    3．第四个五年计划及1972年预计达到的水平。第四个五年计划投资7700万元，为第二个五年计划实际数的66％，分配给公路干线3750万元，占49％。主要改建公路1245公里（吉阿、清曲及宁张等路改建未完工程），改建乐都、贵德、阿什贡、浩门河、尖扎、伊麻目、黄河沿等大桥6座，长690米，新铺西宁周围次高级路面延长至门源、恰卜恰、互助、化隆（群科）等重点地区，全长300公里；县社公路补贴600万元，占8％；新建2330公里，改建7681公里；运输2535万元，占32％，购置汽车1000辆，其中客车100辆，货车900辆及更新保修设备等；工业215万元，占3％，用于补充和更新设备；其它600万元，占8％，用于筑路机械设备。1972年全省公路通车里程达17312公里，增长15％，其中道班养护7519公里，占总里程的70％；全省大型客货汽车预计为5000辆；修理、配件、皮胎等基本上维持1967年水平。预计1972年全省客运量73万人，10838万人公里，货运量639万吨，54691万吨公里，较1967年增长70％，在汽车不增长的情况下（新购汽车是抵充报废汽车），营运车2893辆，可承担客运61万人，9175万人公里，占总运量的85％；货运量463万吨，36778万吨公里，占总运量的57％。

    （五）基本建设

    1965年投资10446万元，1969年21561万元，1963—1969年合计投资105102万元。 1972年投资达35000万元。

    四、工农业比重

    1963年工业66.9，农业33.1；1967年工业77.7，农业22.3；1969年工业79.2，农业20.8；1972年工业82.8，农业17.8。