| 第二节 青海省1956-1967年国民经济远景规划草案
青海省国民经济十二年远景规划草案,于1955年11月由省计经委组织人员着手研究编制。1956年1月,中共中央政治局通过《1956到1967年全国农业发展纲要(草案)》,中共青海省委根据中央要求结合青海情况,提出了加快编制十二年长期规划的要求。1956年6月在省委召开的第二次党代会上对草案进行了讨论。省计委同各厅局根据讨论中所提出的意见,在省委、省人委的领导与布置下又重新编制了一次,对一些主要的,牵涉面较广的指标进行了反复研究,将总的发展目标大体定了下来;才进行分部门编制。由于规划和第二个五年计划草案同时编制,所以历史背景、指导思想、工作方针都是一样的。并且在对基本省情,如可垦荒地面积、工业发展速度等问题上脱离实际,一些指标过高,影响了规划的准确性。
一、工业
全省工业总产值1956年预计完成4559.6万元,1957年达到11425.7万元,较1956年增长150.58%;1962年计划达到53311.8万元,较1957年增长366.59%,5年年均增长36%;1967年计划达到110531万元,较1962年增长107.33%,5年年均增长15.67%。 电力工业。1962年580.9万元,较1957年增长809.08%;1967年1554.7万元,较1962年增长167.64%。煤炭工业:1962年2396万元,较1957年增长167.49%,1967年50.40万元,较1962年增长110.36%。 农具制造。1962年590万元,较1957年增长204.12%;1967年1205万元,较1962年增长104.24%。建筑材料:1962年10755万元,较1957年增长143.47%;1967年15708万元,较1962年增长46.05%。面粉和榨油:1962年92.87万元,较1957年增长461.83%;1967年180.37万元,较1962年增长94.21%。 1957年预计各种经济类型的比重。地方国营工业83.23%,到1962年上升为90.82%,1967年上升为92.13%。预计1957年工业总产值中,生产资料生产占59.62%,消费资料生产占40.38%;到1962年生产资料生产比重为66.73%,消费资料生产的比重为33.27%;到1967年生产资料生产比重为57.72%,消费资料生产比重为42.28%。 1967年全省地方工业厂矿达323个。其中工业厅系统186个,劳改局系统41个,交通厅系统6个,粮食局系统24个,手工业管理局系统63个,城建局系统2个,青海日报社1个。
二、农业
按照12年农业开荒1311.6万亩,全省人口达到660万人的规划任务,提出农业发展规划:耕地面积1956年计划达到756.50万亩,1957年计划达到796.50万亩,1962年计划达到1192.90万亩,1967年计划达到2025.90万亩。第三个五年计划期末,青海省拥有的拖拉机站及拖拉机台数:1957年19个241.7标准台(其中国营农场及劳改农场176.3台);1962年128个,3663.7标准台(其中国营农场及劳改农场1046.3台);1967年227个,8446.7标准台(其中国营农场及劳改农场,3380.3台)。计划1957年蝗虫防治100万亩,第二个五年计划防治1450万亩,第三个五年计划防治1350万亩,到1967年基本上控制全省的蝗患。
三、林业
12年全省共造林2595.61万亩,其中国营造林657.06万亩。绿化规划实现后,全省森林面积可达3643.08万亩,森林覆被率将由0.46%增至2.95%。
四、水利及水土保护
1956年计划水浇地面积达到2037031亩,其中大型水利达到440886亩。1962年达到6527030亩,其中大型水利达到3730886亩。1967年达到12657030亩,其中大型水利9560000亩。12年共扩大水浇地面积11367000亩,其中大型水利9367000亩。1967年全省水浇地面积占总耕地面积的62.47%。为了搞好水土保持,12年修梯田128667万亩,培地埂496.64万亩,兴修小型水库416座。
五、畜牧业
牲畜。各种牲畜1956年计划达到1604万头,1957年计划达到1824万头,1962年计划达到3192万头,1967年计划达到5048万头(见表30)。
表30 青海省十二年(1956-1967年)主要畜产品产量表
| 项目 |
单位 |
1956年 |
1957年 |
1962年 |
1967年 |
| 绵羊毛 |
公斤 |
12,695,334 |
14,599,639 |
26,043,652 |
49,111,235 |
| 其中:细毛 |
公斤 |
|
15,300 |
119,400 |
314,910 |
| 半细毛 |
公斤 |
|
127,800 |
2,905,062 |
15,470,748 |
| 牛皮 |
张 |
171,100 |
184,200 |
368,426 |
541,624 |
| 牛奶 |
公斤 |
95,334,450 |
103,924,500 |
102,185,062 |
128,380,875 |
牲畜改良。1956年预计改良马800匹,1957年达到1600匹,1962年达到32560匹,1967年达到128605匹,占全省马总数的20%;1956年预计改良牛500头,1957年达到1601头,1962年达到38469头,1967年达到128289头,占全省总数的2.47%。1956年预计改良绵羊63900只,1957年达到137485只,1962年达到2426518只,1967年达到9497718只,占全省总数的24%。 兽疫防治。第二个五年计划期间防治各种牲畜疫病8814万头(次),第三个五年计划防治各种牲畜疫病20306万头(次)。在第二个五年计划内消灭牛瘟、猪瘟、猪丹毒、猪肺疫、鸡瘟、猪囊虫、疥癣7种疾病。 国营牧场。1956年达到12个,各种家畜达到137267头,1957年牧场计划达到20个,各种家畜达到227554头,1962年牧场计划达到54个,各种家禽计划达到730300头,比1957年增长220.95%,1967年牧场计划达到98个,各种家畜计划达到1348864头,比1962年增长84.5%。
六、气象
1957年预报台达到4个,气象站达到35个,1962年计划达到78个,1967年计划达到124个;1957年计划气候站达到36个,1962年达到165个,其中专业气候站15个,1967年达到260个,其中专业气候站60个。
七、交通运输
1956年预计汽车货物周转量8552万吨公里,1957年计划19943万吨公里,1962年86360万吨公里,1967年计划155179万吨公里。汽车客运周转量1956年预计为7173万人公里,1957年为8092万人公里,1962年为9429万人公里,1967年为10624万人公里。1956年预计汽车总数达到1355辆,1957年达到2745辆, 1962年达到7450辆,1967年达到11285辆。
八、邮电
邮电局、所1956年预计为150个,1957年计划达到247个,1962年计划达到622个,1967年计划达到1054个。邮路总长度1956年预计为13715公里,1957年计划达到13820公里,1962年计划达到19300公里,1967年计划达到21650公里。长途电话线路1956年预计为627杆程公里,1957年计划达到1814杆程公里,1962年计划达到6801杆程公里,1967年计划达到8841杆程公里。1956年计划市内电话总数为2650门1957年计划达到4150门,1962年计划达到19950门,其中自动电话11000门,1967年计划达到3565O门,其中自动电话20000门。1956年计划县内电话杆路总长度1533公里,交换机1120门,小型报话机26套,1957年计划杆程长度2603公里,交换机2150门,小型报话机44套,1962年计划杆路总长度8953公里,交换机6030门,小型报话机129套,1967年计划杆路总长度21068公里,交换机8830门。因为有线电话的发展将代替无线电报话机,所以小型报话机在第三个五年计划内不予发展。
九、商业
1956年社会购买力平均预计每人111.94元,社会集团购买力预计为123.4元。1957年计划社会购买力平均每人140.69元,社会集团购买力123.8元。1962年计划社会购买力平均每人245.67元,社会集团购买力100元。1967年计划社会购买力平均每人341.19元,社会集团购买力80元。社会零售总额1956年计划完成24253万元,1957年计划35570万元,1962年计划98866万元,1967年计划234785万元。全省商业人员1956年预计达到26388人,1962年达到86300人,1967年达到148599人(见表31、32)。
表31 青海省十二年(1956—1967年)主要商品社会销售量表
| 商品名称 |
计算 单位 |
1956年 预计 |
1957年 预计 |
1962年 |
1967年 |
1962年为 1957年% |
1967年为 1962年% |
| 粮食 |
吨 |
150,000 |
180,000 |
516,630 |
962.45 |
287.01 |
186.29 |
| 食盐 |
吨 |
6,859 |
7,558 |
18,950 |
42,900 |
250.72 |
226.38 |
| 食糖 |
吨 |
1,710 |
2,270 |
9,000 |
30,000 |
396.48 |
333.33 |
| 食用植物油 |
吨 |
3,172.50 |
3,539 |
14,636.50 |
40,111.50 |
413.58 |
274.05 |
| 茶叶 |
吨 |
3,750 |
4,550 |
8,500 |
16,500 |
186.81 |
194.12 |
| 猪肉 |
吨 |
1,320 |
2,300 |
15,000 |
56,800 |
695.65 |
378.67 |
| 牛肉 |
吨 |
600 |
1,114 |
17,000 |
44,000 |
1,526.03 |
258.82 |
| 羊肉 |
吨 |
720 |
1,288 |
19,000 |
47,000 |
6,475.15 |
247.37 |
| 卷烟 |
箱 |
8,500 |
14,000 |
46,000 |
94,000 |
328.57 |
204.35 |
| 酒类 |
吨 |
760 |
1,200 |
3,600 |
13,000 |
300 |
361.11 |
| 棉布 |
匹 |
10,30,600 |
1,500,000 |
3,900,00 |
5,900,000 |
260 |
176.90 |
| 棉花 |
担 |
72,000 |
34,000 |
90,000 |
220,000 |
264.70 |
244.41 |
| 机制纸 |
吨 |
1,230 |
1,800 |
7,740 |
20,000 |
430 |
258.41 |
| 胶鞋 |
双 |
400,000 |
640,000 |
2,500,000 |
5,200,000 |
390.63 |
708 |
| 火柴 |
件 |
17,100 |
22,000 |
54,000 |
95,000 |
245.45 |
175.92 |
| 毛巾 |
打 |
87,000 |
110,000 |
470,000 |
950,000 |
427 |
202.13 |
| 袜子 |
打 |
126,000 |
173,500 |
620,000 |
1,500,000 |
357.35 |
741.94 |
| 煤炭 |
吨 |
740,000 |
350,000 |
760,000 |
2,600,000 |
217.14 |
342.11 |
| 煤油 |
吨 |
2,000 |
2,880 |
4,500 |
5,000 |
156.25 |
111.11 |
| 肥皂 |
箱 |
25,000 |
115,000 |
200,000 |
640,000 |
444.44 |
320 |
表32 青海省十二年(1956-1967年)农牧产品采购指标表
| 产品名称 |
计算 单位 |
1956年预 计收购量 |
1957年计划收购量 |
1962年计划收购量 |
1967年计 划收购量 |
1962收购量为1957年收购量的% |
1967年收购量为1962年收购量的% |
| 绵羊毛 |
吨 |
9,250 |
10,250 |
24,000 |
46,500 |
234.15 |
193.75 |
| 山羊毛 |
吨 |
62.25 |
88.25 |
352 |
780 |
396.17 |
221.59 |
| 羊绒 |
吨 |
91.32 |
140 |
233 |
350 |
166.43 |
150.21 |
| 绵羊皮 |
张 |
270,200 |
320,000 |
650,000 |
1,500,000 |
203.13 |
220.77 |
| 牛皮 |
张 |
79,600 |
92,940 |
200,000 |
340,000 |
215.19 |
170 |
| 绵羊板皮 |
张 |
65,000 |
83,000 |
115,000 |
240,000 |
138.55 |
208.70 |
| 羊皮 |
张 |
450,000 |
550,000 |
997,500 |
1,800,000 |
181.36 |
180.45 |
| 活猪 |
头 |
23,495 |
59,100 |
300,000 |
947,000 |
507.62 |
315.67 |
| 活牛 |
头 |
5,460 |
10,540 |
170,000 |
357,200 |
1,612.90 |
210.11 |
| 活羊 |
头 |
31,350 |
61,900 |
760,000 |
1,880,000 |
1,227.80 |
247.42 |
| 猪肠衣 |
根 |
25,000 |
40,000 |
150,000 |
350,000 |
375 |
233.33 |
| 羊肠衣 |
根 |
94,549 |
95,000 |
300,000 |
600,000 |
315.79 |
200 |
| 粮食 |
吨 |
192,065 |
235,000 |
625,095 |
1,368,075 |
231.07 |
218.86 |
| 其中:小麦 |
吨 |
|
|
400,060 |
957,650 |
|
239.37 |
| 植物油料 |
吨 |
19,532,50 |
24,430 |
53,248 |
128,873 |
187.34 |
242.03 |
| 其中:菜籽 |
吨 |
|
|
|
|
|
|
| 麻 |
吨 |
|
500 |
12,000 |
70,000 |
2.000 |
166.67 |
十、教育
小学教育。学龄儿童按总人口的14%计算。1956年入学儿童率为40%,1957年为47.3%,1962年入学儿童达到75%,1967年入学儿童达到96%。1956年小学计划招生70218人,1967年在校学生803532人,为1962年的189%。 普通中学教育。从1958年到1967年按85%吸收高小毕业生入初中,吸收98%的初中毕业生入高中、中师及部分中等专业学校。1956年计划招生3850人。1967年在校学生到234500人,为1962年的236.63%。 中等师范教育。1960年以后,全省所需小学教师由省内师范毕业生提任,1956年计划招生900人,1967年在校学生达到11000人,为1962年的157.14%。 中等专业教育。除原有的农业、畜牧业、卫生、财经等4个中等专业学校外,1956至1967年将陆续新建中等专业学校16个,1967年达到20个。1956年计划招生2670人,1957年计划招生5170万人,第二个五年计划共招生29520人,第三个五年计划共招生34470人。 高等教育。 1956年新建师范学院1所,1957年招生600人,第二个五年计划共招生4800人,第三个五年计划共招生5250人。新建医学院1所,1958年开始招生到1962年5年共招生2000人。改青海民族公学为青海民族学院,1957年招生880人,第二个五年计划共招生7200人,第三个五年计划共招生5600人。除3所高等学校外,计划建议中央1957年在全省建立地质学校1所,在第二个五年计划期内新建工业、农业、石油、财经4个学院。
十一、文化、卫生
文化电影院。1956年2个,到1967年达到65个。电影放映队,1956年发展22个,达到51个,1967年达到463个。剧团,1956年3个,1967年达到37个。民族歌舞剧团,1956年1个,至1967年达到7个。剧场,1956年有3个,1967年达到37个。图书馆,1956年1个,至1967年达到53个。文化馆,1956年新建6个,1967年达到55个。科学普及馆,1957年新建1所,1967年达到6所。 医院病床总数1956年预计达到1441张,1967年计划达到20020张。疗养院床位1956年预计达到180张,1967年计划达到2800张。医疗保健所1967年计划达到1200个。专科防治所1956年预计达到4个,1967年计划达到80个。妇幼保健所1956年预计达到34个。1967年计划达到116个。
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