一、关于“九五”工作的回顾

    “九五”时期，是我市经济和社会发展取得重大进展的时期，也是格尔木建市以来发展最快的时期。全市各族人民在党的十五大精神指引和省、州、市委的正确领导下，艰苦奋斗，开拓进取，国民经济和社会事业发展取得了显著成就。
    经济发展速度加快，综合实力明显增强。2O00年底，全地区完成国内生产总值16.8亿元，年均增长12.2％。其中：第一产业完成增加值5497万元，年均增长9.6％；第二产业完成增加值9.42亿元，年均增长11.1％；第三产业完成增加值6.8亿元，年均增长13.4％。地方财政一般预算收入1.06亿元，年均增长17.6％。
    农牧业生产稳定发展，种植业结构调整加快。农业种植业已由传统种植结构逐步向以经济作物为主转变，扩大了油料、蔬菜等作物的种植面积。畜牧业畜群、畜种结构进一步改善。200O年全地区耕地面积8.76万亩。农业总产值8051万元，年均增长8.4％。林草业和畜牧业发展速度加快，人工造林899.37公顷，人工种草5万亩，各类牲畜存栏数26.61万头（只），商品率达到25.7％。
    固定资产投资大幅度增长，基础设施建设力度加大。“九五”期间，固定资产投资的增长有力地拉动了经济增长，农田水利、交通通信、城乡电网、市政设施等生产生活条件明显改善。全社会固定资产投资累计完成32.4亿元，比“八五”时期增长2.5倍，年均增长28.5％。全市现有程控电话1.05万门，兰西拉光缆和进疆光缆已经开通，西宁至格尔木480路微波电路已投入使用，电话覆盖率大为提高，移运通信网络日趋完善。国道及市区公路的全面改造使城市面貌大为改观。
    资源开发步伐加快，业增长势头良好。2000年末，全地区完成工业总产值20.5亿元，年均增长率为7.2％。“九五”期间，科技投入力度不断加大，资源开发水平进一步提高，工业结构的升级加快。青海盐湖集团公司3O万吨钾肥工程及石油天然气综合开发工程相继建成，聚丙烯、甲醇等一批科技含量高、附加值大的工程先后建成投产，初步形成了以盐湖化工和石油天燃气化工为支柱，以氯化钾、硫酸钾、氯化镁、宝玉石、精制盐、碳素铬铁和柴汽油等产品为特色的加工工业体系。
    产业结构调整取得进展，国民经济运行质量得到提高。经过进一步的经济结构调整，农业产业化有了良好的开端，工业结构中石油天然气、盐化工等支柱产业不断发展壮大。同时，服务业、餐饮、娱乐、房地产、医药、建材、运输、农畜产品加工等优势产业有了新的发展。    经济体制改革不断深化，对外开放进一步扩大。国有企业改革进入以建立现代企业制度为主要内容的制度创新阶段，产权流动和重组步伐加快，全市已完成改制的国有集体企业有48家，改制面达到88.9％以上。社会保障制度进一步完善，在全市建立职工基本生活保障、失业保险和城镇居民最低生活保障三条保障线。国有企业养老保险覆盖面达100％，非公有制经济发展速度加快，到2000年末，全市登记注册的个体工商户已达5353户，从业人员1.08万人，注册资金达1.62亿元，实现销售收人3.29亿元。私营企业已发展到254户，注册资金2.53亿元，实现销售收人1.05亿元。对外开放不断扩大，“九五”时期累计利用外资约400万美元，是1978年到1995年总和的27倍。
    各项社会事业全面发展，人民生活水平继续提高。基础教育进一步加强。义务教育。职业教育和民族教育不断发展，教职工的生活条件逐步改善，“两基”教育的各项指标均达到国家规定标准，全市民办学校已达7所。科技进步对经济增长的贡献率从“八五”末的30％提高到35％。文化活动中心和创伤急救中心已投入使用，广播电视中心和体育中心全面开工建设。在社会事业全面进步的基础上，城乡人民生活水平继续提高。2000年城镇居民人均可支配收入5819.48元，年均增长11.1％；农牧民人均纯收入2108元，年均增长10.2％；人口自然增长率控制在17.18‰以内。
    各位代表，“九五”时期是我市经济运行中体制环境、资源配置方式发生重大变化的五年。“九五”的发展，不仅为“十五”的快速发展和实现第三步战略目标奠定了坚实的基础，而且极大地丰富了我们进行经济建设的实践经验。这些成就的取得，是我市全面贯彻党的路线、方针、政策，落实省、州一系列正确决策的结果，也是全市各族人民在市委的领导下艰苦奋斗，开拓进取的结果。同时，与市人大及其常务委员会的有效监督和大力支持，与人民政协对政府工作的关心帮助是分不开的，在此，我代表市人民政府向各位人大代表和政协委员表示衷心的感谢！向奋斗在各条战线的工人、农民、知识分子、干部职工、社会各界人士和驻格各大单位，向人民解放军驻格部队指战员和武警官兵致以崇高的敬意！
    在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到全市经济和社会发展中还存在许多不可忽视的矛盾和问题。主要是：生态环境比较脆弱，经济发展环境亟待改善；资源综合开发利用的能力较弱，企业经济效益低下；经济结构不合理，国民经济整体素质较低；智力资源缺乏，劳动者素质不高，技术创新能力不强；建设资金短缺，投融资机制尚未形成，财政收支矛盾突出；城市基础组织和基础管理薄弱，城市化水平不高。这些都是关系格尔木发展全局的突出制约因素，必须予以高度重视并努力加以解决。