2000年11月4日中共青海省九届四次全委会议通过
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　     
    从新世纪开始，青海经济社会发展将进人一个新的历史阶段。九十年代以来，在党中央、国务院的正确领导下，全省各族人民坚持党的基本理论和基本路线，艰苦奋斗、开拓进取，努力推动经济社会持续快速健康发展，改革和建设取得了历史性成就。特别是“九五”以来，我省固定资产投资力度加大，经济发展速度明显加快，增长率长期低于全国平均水平的局面开始得到扭转，国内生产总值提前一年实现了翻两番，城乡居民生活水平得到较大改善，基本实现了现代化建设的第二步战略目标。经济体制改革不断向纵深推进，市场对资源配置的基础性作用明显增强，社会主义市场经济体制正在形成。国有及国有控股企业改革取得较大进展，经济效益明显好转，三年脱困目标基本实现。农村牧区经济稳定增长，结构调整初见成效，基础设施建设成效明显，社会保障体系初步形成，科技、教育、文化、卫生等社会事业全面发展。“九五”建设的成就，为全省今后的发展和第三步战略目标的实现，奠定了新的基础。
　　世纪之交，中央作出实施西部大开发战略的重大决策，为青海经济社会发展带来了新的历史机遇。今后五到十年，青海经济和社会发展将迈上新的台阶，进人全面建设小康社会、加快推进现代化进程的新的发展时期。根据党的十五届五中全会精神和国家的战略部署，我省“十五”期间经济社会发展的指导思想是：全面贯彻落实党的十五大精神和中央西部大开发战略，紧紧围绕抓住机遇、加快发展、富民强省、建设小康这个主题，以调整结构为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，加快基础设施建设，加强生态环境治理，加速市场化、城镇化、信息化、工业化进程，推动社会事业全面进步，实现经济和社会的协调发展和新的跨越。
    “十五”国民经济和社会发展的主要奋斗目标是：国民经济保持快速发展，国内生产总值和地方财政收人要保持年均两位数增长，农牧民人均纯收人年均增长速度不低于6％，城镇居民人均可支配收入增长速度年均不低于8％；基础设施建设基本适应经济社会发展需要，科教文卫事业发展和经济建设、社会发展基本适应；城镇建设有较大进展，生态环境恶化趋势得到初步遏制；经济结构调整取得明显成效，优势产业和特色经济初步形成，经济增长质量和效益明显提高，为到二O一O年国内生产总值比二OOO年翻一番奠定基础；国有企业建立现代企业制度取得重大进展，社会保障制度逐步建立健全，在完善社会主义市场经济体制方面迈出实质性步伐，国内外经济技术合作有新的突破；巩固扶贫攻坚成果，稳定解决贫困人口的温饱问题，城镇居民基本实现小康，农村牧区群众多数实现小康，社会主义精神文明建设和民主法制建设取得明显进展。

    全面实现“十五”时期的奋斗目标，要坚持和贯彻以下指导方针：

    第一，坚持以发展为主题，力争在西部大开发中走在前列。“十五”时期是西部大开发的起步阶段，也是青海经济实现起飞和跨越发展的关键时期。抓住机遇，加快发展，集中力量把国民经济搞上去，是我们面临的根本任务。当今世界经济全球化趋势增强，科技革命迅猛发展，竞争更加激烈，国内各地都在加快发展，青海作为一个长期发展滞后的欠发达地区，面临的困难和问题很多，解决所有问题的关键在于加快发展。我们必须进一步解放思想，更新观念，审时度势，牢牢把握加快发展这个主题，把发展社会生产力作为青海迈向新世纪压倒一切的任务。要准确把握青海在全国的战略定位，重新审视和界定自身的比较优势，正确选择发展方向，创新思维方式，进一步完善发展思路。要始终坚持以经济建设为中心不动摇，把各方面的积极性和注意力凝聚到加快发展上来。在西部大开发中，勇于探索，大胆创新，真正把“三个有利于”作为衡量是非得失的根本标准，以强烈的紧迫感和责任感，实现经济社会的超常规发展。
    第二，坚持以结构调整为主线，努力构建具有青海特色的经济框架。今后五到十年是国家经济结构战略性调整的重要时期。我省经济结构不合理的矛盾十分突出，对经济结构进行战略性调整，已经成为增强发展活力，加快发展步伐的极其重要而紧迫的任务，一定要下大力气把这件事关全局的大事抓紧抓好。“十五”期间，要立足青海实际，顺应国内外经济结构加速重组的趋势，着眼于全面提高国民经济整体素质和效益，着眼于增强经济活力和综合竞争力，着眼于经济持续快速增长，努力培育和构建具有青海特色的产业优势和经济优势。坚持在发展中推进调整，在调整中保持快速的发展，力争在产业结构、企业组织结构、所有制结构调整和经济社会协调发展方面取得新突破，基本形成适应国内外市场需求的具有我省特色的经济发展新格局。
    第三，坚持以改革开放和科技进步为动力，进一步解决和发展社会生产力。“十五”期间，要把深化改革、扩大开放和促进科技进步作为推进开发和加快发展的强大动力，努力实现经济体制和经济增长方式的根本转变。要着力完善社会主义市场体制，加快培育市场主体；进一步推进行政管理体制改革，切实实行政企分开；积极探索和运用新思路、新机制、新办法，实现投资体制励资方式、开发方式的新转变；顺应经济全球化趋势，以更加积极的姿态，广泛参与国内国际竞争与合作。认真实施“科教兴青”战略，加快科技教育体制改革，积极发展高新技术，强化技术开发和人才培养，提高开发创新能力。在改革开放和科技创新中，要大胆地闯，大胆地试，努力摆脱传统观念和旧体制的束缚，使生产关系适应生产力不断发展的要求。
    第四，坚持以提高人民生活水平为根本，全心全意为各族群众谋利益。满足人民群众日益增长的物质文化需要，提高人民生活水平，是党和国家各项工作的根本出发点和归宿。在加快青海改革开放和经济建设的进程中，必须把为群众谋利益作为最根本的目标，坚持一切为了群众、一切依靠群众，把实现群众现实利益和长远利益相结合，把改革开放同保持社会稳定相结合，努力提高人民收入水平，不断提高群众生活质量。要特别重视解决好城乡困难群众的实际问题，保证他们更好地安居乐业。以扎实有效的工作，把广大人民群众团结起来，把干部群众的积极性、创造性更好地调动和发挥出来，把各族人民群众的意志和干劲凝聚到开发青海、建设青海的伟大事业上来。